Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года №21-555/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 21-555/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Байрамгулова Н. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий",
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года N 84 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), закрытое акционерное общество "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" (далее - ЗАО "ИФТИ"), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года по жалобе защитника ЗАО ИФТИ Калимуллина С.М. вышеуказанное постановление коллегиального органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Не соглашаясь с решением судьи городского суда, председатель административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Байрамгулов Н. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, указывая, на его незаконность и необоснованность.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом председателя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Байрамгулова Н., законного представителя ЗАО "ИФТИ", его защитника Калимуллина СМ., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пп. "и" п. 1 статьи 56 Правил благоустройства городского поселения г. Ишимбай, муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (утв. Решением Совета городского поселения N 35/377 от 31 июля 2019 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, в управлении либо в собственности которых находятся здания, сооружения, обязаны обеспечить содержание объектов капитального строительства: в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов, с установкой предупреждающих ограничительных средств. Сброшенные с кровель зданий снег (наледь) убираются в специально отведенные места для последующего вывоза не позднее 3-х часов после сброса.
Пунктом 1 ст. 70 Правил собственники, владельцы, пользователи, арендаторы зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.
Как следует из материалов дела, дата членом административной комиссии администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в отношении ЗАО "ИФТИ" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, согласно которому общество дата по адресу: адрес не приняло меры по своевременной очистке от снега прилегающей территории, не организовало своевременную очистку кровли от снега, наледи и обледенений (л.д. 17).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО "ИФТИ" к административной ответственности постановлением административной комиссии администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата (л.д. 16).
Отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, судья городского суда пришла к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства невыполнения ранее выданного предписания N... от дата об очистке прилегающей территории от снега, несмотря на то, что ЗАО "ИФТИ" вменено неисполнение указанного предписания; постановление административной комиссии датировано дата, тогда как событие вмененного нарушения имело место дата, т.е. на год позже вынесенного постановления, что влечет его недействительность.
Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении, содержания постановления административной комиссии администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата ЗАО "ИФТИ" не вменялось неисполнение требований предписания N... от дата об очистке прилегающей территории от снега.
Из исследованного в судебном заседании оригинала административного производства административной комиссии администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан следует, что вынесенное коллегиальным органом в отношении ЗАО "ИФТИ" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, датировано дата.
Дата дата указана в копии постановления, врученной ЗАО "ИФТИ" (л.д. 8).
Между тем, указанное обстоятельство свидетельствует о допущенной описке при изготовлении копии постановления, и не являлось основанием для отмены вынесенного по делу постановления.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что вышеуказанные выводы судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан являются неверными.
При таких обстоятельствах доводы жалобы председателя административной комиссии администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан заслуживают внимания.
Между тем срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, исчисляемый с дата, истек дата.
Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
Учитывая, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения физического лица к административной ответственности истек, за пределами срока давности вина лица в совершении вмененного административного правонарушения обсуждению не подлежит, возращение дела на новое рассмотрение невозможно, то решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ЗАО "ИФТИ" подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП Рб, в отношении закрытого акционерного общества "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий", оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Байрамгулова Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Васикова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка