Решение Хабаровского краевого суда от 14 июня 2019 года №21-555/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N 21-555/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу защитника ФГУП "Почта России" Емелиной И.А. на постановление административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" от 18 февраля 2019 года N, решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2019 года по делу в отношении ФГУП "Почта России", привлекаемого к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" от 18 февраля 2019 года N ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Защитник ФГУП "Почта России" Емелина И.А., не соглашаясь с состоявшимися актами, обратилась в краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава и события правонарушения.
В судебном заседании защитник ФГУП "Почта России" Емелина И.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие председателя административной комиссии Жуковой О.В.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу (в редакции Закона Хабаровского края от 28.03.2018 N 325).
Частью 2 указанного Кодекса установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 утверждены Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства, Правила).
В соответствии с пунктом 4.1.1.15 вышеназванных Правил для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест ТКО необходимо устанавливать специально предназначенные для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки), которые должны быть покрашены, находиться в исправном техническом состоянии, должны очищаться.
Размещение урн обязательно у входов в здания любого назначения, в зонах, предназначенных для размещения спортивного и детского оборудования.
В силу п. 2 п. 4.1.1.15 вышеназванных Правил установку и санитарное содержание урн осуществляют у административно-офисных зданий - собственники или владельцы зданий.
Из материалов дела следует, что 21 января 2019 года в 11 час. 00 мин. ФГУП "Почта России" допустило нарушение пункта 4.1.1.15 Правил благоустройства, что выразилось в отсутствии у входа в помещение ФГУП "Почта России" по <адрес> "А" специально предназначенной для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, бака).
Ранее ФГУП "Почта России" привлекалось постановлением административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" от 14 мая 2018 года к административной ответственности по части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ФГУП "Почта России" настоящего дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности по части 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства вменяемого юридическому лицу административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2019 года, фотоматериалом, актом осмотра от 21 января 2019 года N, постановлением от 14 мая 2018 года N, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии вины ФГУП "Почта России" в инкриминируемом ему административном правонарушении, основаны на полном, объективном и всестороннем исследовании добытых по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что Правилами благоустройства не предусмотрено размещение урн у зданий в нерабочие дни, основаны на неверном толковании пункта 4.1.1.15 указанных Правил.
Вопреки доводам жалобы обязанность по размещению собственниками или владельцами зданий урн у входа в здание не ставится Правилами благоустройства в зависимость от режима работы организации.
Заявление защитника о том, что соответствующая емкость (урна) убирается на выходные дни в целях сохранности в помещение предприятия, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку данное утверждение не опровергает выводов, изложенных в обжалуемом постановлении, и не влияет на квалификацию административного правонарушения.
Утверждение заявителя жалобы о том, что в нарушение части 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр территории проведен органом местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля в отсутствие представителя ФГУП "Почта России" и понятых, повлечь отмену состоявшихся по делу актов не может в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 13.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые (рейдовые) осмотры проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
В данном случае административным органом на основании планового (рейдового) задания начальника управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска ФИО1 от 18 января 2019 года N осуществлялось мероприятие, при проведении которого не требовалось взаимодействие органа, уполномоченного на осуществление контроля, и юридического лица, равно как и не требовалось осуществление осмотра (обследования) территории с участием понятых.
Основанием возбуждения в отношении ФГУП "Почта России" дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в порядке ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.
В ходе проведения рейдового мероприятия требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ нарушены не были, действия проводившего осмотр (обследование) территории ведущего специалиста отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска ФИО2 соответствовали требованиям статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Нарушений порядка привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности, в том числе и тех, на которые защитник ссылается в своей жалобе, не допущено.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в деянии юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
ФГУП "Почта России" привлечено к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" от 18 февраля 2019 года N, решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2019 года в отношении ФГУП "Почта России", привлекаемого к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Емелиной И.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка