Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 21-555/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 21-555/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица
СИДОРОВА Алексея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, состоящего в должности начальника производственного цеха в ООО "Западно-Сибирский электрометаллургический завод" (далее - ООО "ЗСЭМЗ"), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
по жалобе Сидорова А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 03 июля 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N718 главного государственного санитарного врача по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району Романенко Н.С. от 25.04.2019, должностное лицо - начальник производственного цеха ООО "ЗСЭМЗ" Сидоров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 500 (пятьсот) рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 03.07.2019 указанное постановление изменено, исключено указание на несоответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" концентрации кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли от 2 до 10%, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе Сидоров А.В. просит решение судьи районного суда в части значительного превышения ПДК марганца оксида на рабочем месте плавильщика и горнового отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что, согласно протоколу исследования воздуха рабочей зоны от 22.03.2019 N неверно указаны методики, по которым проводились исследования марганца оксида специалистами Роспотребнадзора, указанные методики не применяются ООО "ЗСЭМЗ" для производства. Исследования воздуха рабочей зоны плавильщика ферросплавов и горнового ферросплавных печей на оксид марганца проводились по МУ N1677-77, а согласно данной методике, факт превышения ПДК по оксиду марганца на рабочих местах плавильщика и горнового отсутствует, так как предельно допустимая концентрация марганца в воздухе составляет 0,3 мг/м3, а не - 0,05 мг/м3, как указано в протоколе; замер оксида марганца аэрозоль конденсации проводится по методу исследования - МУК 4.1.1354-03, однако на данный метод исследования лаборатория Роспотребнадзора не имеет аккредитации в Россакредитации; данный факт указывает на грубое нарушение Методических указаний МУ N1617-77, МУК 4.1.1354-03 при проведении исследований воздуха рабочей зоны, проведенные замеры с нарушением обязательных требований по отбору проб не могут отражать реальную картину концентрации марганца диоксида в воздухе рабочей зоны плавильщика ферросплавов и горнового ферросплавных печей; указывает также, что в ООО "ЗСЭМЗ" обеспечиваются все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.8 СП 2.2.2.1327-03.2.2.2 "Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" (далее - СП 2.2.2.1327-03.2.2.2) параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
Согласно ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.02.2018 N 25 концентрация марганца оксида, в пересчете на марганец диоксид (аэрозоль конденсации) не должна превышать 0,05 мг/м3 в рабочей зоне.
Как следует из материалов дела, 29.03.2019 при проведении плановой проверки в отношении ООО "ЗСЭМЗ" на основании Распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 18.02.2019 N по результатам лабораторных испытаний (протокол исследований воздуха рабочей зоны от 22.03.2019 N) установлено, что концентрация веществ химической природы в воздухе рабочей зоны на рабочих местах не соответствуют требованиям ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 и составляет: -плавильщик ферросплавов: марганца оксиды - 0,15 мг/м3; кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10% - 5,13 мг/м3, при ПДК - 4,0% мг/м3; горновой ферросплавных печей: марганца оксид 0,16 мг/м3; кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10% - 4,03 мг/м3, при ПДК - 4,0 мг/м3, что является нарушением п.2.8 СП 2.2.2.1327-03.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника производственного цеха ООО "ЗСЭМЗ" Сидорова А.В. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку на него в силу занимаемой должности возложена обязанность по организации и обеспечению безопасных условий труда при ведении технологических процессов и выполнении производственных операций (п.2.3 должностной инструкции), чего им обеспечено не было.
Выводы о наличии в действиях Сидорова А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ, сделаны главным государственным санитарным врачом по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району на основании собранных по делу доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении, Акта проверки N от 29.03.2019, протокола исследования воздуха рабочей зоны N от 25.03.2019 и дополнений к нему, экспертных заключений от 25.03.2019 N и N, копии должностной инструкции начальника производственного цеха.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, главный государственный санитарный врач пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Сидорова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения начальника производственного цеха ООО "ЗСЭМЗ" к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления главного государственного санитарного врача по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району.
Вместе с тем, принимая во внимание объяснения свидетеля ФИО4, производившей исследования воздуха рабочей зоны 25.03.2019 в ООО "ЗСЭМЗ", подробно изложенные в оспариваемом решении, суд пришел к правильному выводу об изменении постановления главного государственного санитарного врача, исключив из него указание на несоответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" концентрации кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли от 2 до 10%. Не согласиться с указанными выводами судьи районного суда оснований не имеется.
Доводы жалобы о неправильном применении при определении показателей концентрации оксидов марганца МУ N1677-77 и необходимости произведения замера оксида марганца аэрозоль конденсации по методу исследования - МУК 4.1.1354-03 подлежат отклонению, по причине отсутствия обстоятельств, которые бы служили основанием не доверять объяснениям врача-лаборанта филиала ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" ФИО4 относительно того, почему при определении максимального, разового ПДК ( мг/м3) по показателю марганца оксида ПДК была определена как 0,05 мг/м3, то есть, как аэрозоль конденсации, а не 0,3 мг/м3, как аэрозоль дезинтеграции.
В остальном доводы жалобы сводятся к переоценке в выгодном для себя свете установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, не согласиться с которой оснований не имеется.
Однако несогласие заявителя с данной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного решения.
Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Сидорова А.В. не имеется.
Наказание Сидорову А.В. назначено в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, в минимальном размере, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.
Постановление и решение по делу вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и решение по делу как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 03 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника производственного цеха ООО "Западно-Сибирский электрометаллургический завод" Сидорова Алексея Викторовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
