Решение Алтайского краевого суда от 18 июля 2018 года №21-555/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2018 года Дело N 21-555/2018
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 23 мая 2018 года по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от 12 апреля 2018 года, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г.Барнаула, Комитет), ИНН 2225018307, расположенный в <адрес>,
признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 10 апреля 2018 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю М.Н.Ю., КЖКХ г. Барнаула в повторно установленный срок после взыскания исполнительского сбора 12 января 2018 года, не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего 12 июля 2017 года в законную силу решения суда, обязывающего Комитет осуществить капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу (взыскатель - Ш.Н.А.). Бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено указанное выше постановление.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула, просил его отменить. В обоснование указал, что Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации города от 17 сентября 2014 года N 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Собственного бюджета комитет не имеет. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> в <адрес> запланирован на 2018 год. Имеются объективные причины неисполнения решения в полном объеме по причинам независящим от КЖКХ <адрес>.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 23 мая 2018 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, полагая, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.
Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства. А именно, что постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств М.Н.Ю. от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ФС ***, выданного Центральным районным судом г. Барнаула о возложении на Комитет обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен - 5 дней с момента получения постановления.
Постановление получено должником 08 ноября 2017 года.
Требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было.
12 января 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указанное постановление вручено должнику 12 января 2018 года.
12 января 2018 года должнику установлен новый срок для исполнения - до 19 февраля 2018 года. Постановление получено Комитетом в этот же день.
01 марта 2018 года Комитету установлен новый срок для исполнения - до 28 марта 2018 года. Данное постановление получено должником в этот же день.
В письме КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***/отв-1419 указано, что выполнить капитальный ремонт в сроки, установленные судебным решением, не представляется возможным.
10 апреля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.
12 апреля 2018 года вынесено обжалуемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении, исполнительный лист по делу, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении жалобы, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, нахожу законным и обоснованным вывод судьи районного суда о том, что Комитетом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения КЖКХ г.Барнаула к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.
Включение жилого дома в целевую программу "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2018 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.
Поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Вместе с тем, поскольку административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения правонарушения является место нахождения КЖКХ <адрес> - <адрес>, в связи с чем, постановление должностного лица и решение судьи подлежат уточнению в части места совершения административного правонарушения.
Ошибочное указание места совершения правонарушения: <адрес>, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, и не повлияло на территориальную подсудность рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.
Уточнить решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 мая 2018 года и постановление начальника отдела -старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от 12 апреля 2018 года, указав место совершения административного правонарушения: <адрес>.
Судья Алтайского краевого суда Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка