Дата принятия: 15 сентября 2015г.
Номер документа: 21-555/2015
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2015 года Дело N 21-555/2015
г. Иркутск 15 сентября 2015 года
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Прокопьевой Н.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГБУ «Иркутское УГМС»» Насырова А.М.,
установил:
Постановлением № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. от 16 июня 2015 года начальник ФГБУ «Иркутское УГМС» Насыров А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Д.И.В. от 24 июля 2015 года постановление государственного инспектора труда отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, должностное лицо, не соглашаясь с данным решением, просит об отмене указанного судебного акта. Полагает, что выводы суда основаны на доказательствах, которые не были представлены государственному инспектору во время проверки, содержащиеся в них сведения противоречат документам, представленным при рассмотрении дела инспектором труда, в связи с чем их подлинность вызывает сомнение. Полагает, что материалы дела судом исследованы не в полном объеме, надлежащей оценки доказательства не получили.
Насыров А.М., в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшая М., государственный инспектор труда П., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
В судебном заседании защитник Д. доводы жалобы государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. не поддержала, указав на необоснованное привлечение к административной ответственности начальника ФГБУ «Иркутское УГМС» Насырова А.М.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Часть 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 12 мая 2015 года по 8 июня 2015 года в ФГБУ «Иркутской УГМС» установлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в том, что работодателем не приняты меры для надлежащего оформления трудовых отношений при фактическом допуске работника М. к работе.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника ФГБУ «Иркутское УГМС» Насырова А.М. к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы Насырова А.М. на постановление государственного инспектора труда судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска все доводы жалобы были проверены, материалы дела были исследованы в полном объеме.
Судья, принимая решение по делу, действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда правильно установил, что собранные по делу доказательства в своей совокупности не свидетельствуют о том, что начальником ФГБУ «Иркутское УГМС» Насыровым А.М. допущено нарушение трудового законодательства и обоснованно пришел выводу об отсутствии в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенного нарушения процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено, порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.
Приведенные в жалобе доводы свидетельствуют не о существенном нарушении норм процессуального права, а о несогласии должностного лица инспекции труда с оценкой судьи имеющихся в деле доказательств. Доводы, приведенные в жалобе, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судьей районного суда, и не содержат сведений, подтверждающих недопустимость принятия судом представленных Насыровым А.М. трудового договора и приказа, содержащих подписи работника М., в качестве доказательства исполнения работодателем обязанности по заключению с работником трудового договора в установленный законом срок.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.
Поскольку существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда по настоящему делу не допущено, доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценке доказательств при вынесении решения суда подлежат отклонению как несостоятельные.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Насыров А.М. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. - без удовлетворения».
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья ФИО6
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
