Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 29 ноября 2021 года №21-554/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2021 года Дело N 21-554/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Семенова Антона Ивановича, действующего на основании ордера в интересах Туктамышевой Д.Г., на определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2021 года о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Туктамышевой Д.Г.,
установил:
постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Чебоксары ФИО от 6 октября 2021 года Туктамышева Д.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным актом, Туктамышева Д.Г. обратилась с жалобой в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 22 октября 2021 года жалоба Туктамышевой Д.Г. возвращена заявителю, в связи с тем, что не приложена копия обжалуемого постановления (л.д. 3).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Туктамышевой Д.Г. - Семенов А.И. просит отменить определение, приводя доводы о его незаконности. В обоснование жалобы указывает, что в тексте имеются ссылки на дату вынесения постановления и положения статьи, на основании которой Туктамышева Д.Г. привлечена к административной ответственности, также изложены обстоятельства дела; суд не привел нормы КоАП РФ предусматривающие обязательное приложение копии постановления к жалобе.
В судебное заседание, состоявшееся 29 ноября 2021 года, Туктамышева Д.Г., извещенная надлежащим образом о рассмотрении жалобы, не явилась.
В судебном заседании защитник Семенов А.И., действующий на основании ордера в интересах Туктамышевой Д.Г., жалобу поддержал, указал, что постановление от 6 октября 2021 года Туктамышевой Д.Г. после оглашения не вручено, поэтому не приложено к жалобе.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению
Как следует из обжалуемого определения судьи Калининского районного суда г. Чебоксары, основанием для возвращения жалобы заявителю, явилось непредставление материалов, необходимых для разрешения указанных в жалобе вопросов, в частности копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, что ведет к невозможности ее рассмотрения по существу.
Однако с принятым судьей районного суда определением согласиться нельзя.
В силу положений ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (часть 1). Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3).
Согласно ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17) следует, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1, и выносит одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса). Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.
Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Поскольку в жалобе Туктамышевой Д.Г., направленной в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, указана дата вынесения оспариваемого постановления о привлечении Туктамышевой Д.Г. к административной ответственности, административный орган, вынесший постановление, то судья районного суда в соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мог истребовать постановление из административного органа при подготовке дела к рассмотрению без возвращения жалобы заявителю.
Таким образом, определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2021 года о возвращении жалобы Туктамышевой Д.Г. подлежит отмене, а дело с жалобой - направлению в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу защитника Семенова А.И., действующего в интересах Туктамышевой Д.Г., удовлетворить.
Определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2021 года о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Туктамышевой Д.Г., отменить.
Дело с жалобой Туктамышевой Д.Г. направить в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка