Решение Хабаровского краевого суда от 07 сентября 2020 года №21-554/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2020 года Дело N 21-554/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УКЖКХ "Сервис-Центр",
УСТАНОВИЛ:
04 февраля 2020 года прокурором Центрального района города Хабаровска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "УКЖКХ "Сервис-Центр" (далее по тексту ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр", Общество).
Постановлением административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" N 06/100/2020 от 23 марта 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Общества прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2020 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, председатель административной комиссии N 6 Городского округа "Город Хабаровск" Купреев В.А. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, постановление должностного лица оставить без изменения.
Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьей 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных нарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества данного дела об административном правонарушении, имели место 29 января 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 29 марта 2020 года.
Разрешая дело по протесту прокурора 21 ноября 2018 года, то есть по истечении срока давности привлечения лица, в отношении которого производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, судья районного суда признал неправильным прекращение производства по делу по указанному правовому основанию, изменив его на предусмотренное п.6 ч.1 ст.4.5 КоАП РФ основание - истечение срока давности привлечения к административной ответственности. При этом судья фактически продолжил производство по делу по истечении срока давности и обсудил вопрос о вине, дал иную оценку представленным в дело доказательствам на предмет допустимости, признав их полученными с соблюдением закона и достаточными в своей совокупности для целей вывода о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.
Поскольку вина является обязательным элементом состава административного правонарушения, то состоявшиеся выводы о наличии в действиях лица состава вмененного в вину правонарушения, означает признание его виновным в совершении вменяемого правонарушения.
Между тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 09 июня 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения Общества к административной ответственности, судья районного суда отменил постановление коллегиального органа, которым производство по данному делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения и вынес решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым положение названного лица.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 июня 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр" подлежит отмене с оставлением без изменения постановления административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" N 06/100/2020 от 23 марта 2020 года.
Изложенное не противоречит правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 10 марта 2020 года N 47-АД20-2 и от 03 августа 2020 года N 16-АД20-3.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу председателя административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. удовлетворить.
Решения судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УКЖКХ "Сервис-Центр" отменить.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка