Решение Хабаровского краевого суда от 15 августа 2018 года №21-554/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2018 года Дело N 21-554/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ФКУ "ИК-13 УФСИН по Хабаровскому краю" Чмутиной Е.Н. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 июля 2018г. делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5. КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N13 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю",
УСТАНОВИЛ:
04 мая 2018г. Хабаровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Демидовским В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ "Исправительная колония N13 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю". Материалы направлены на рассмотрение Главному государственному санитарному врачу ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.
Постановлением Главного государственного санитарного врача-начальника ФКУЗ ФСИН России Чернявского О.А. от 18 мая 2018г. N 5 ФКУ "Исправительная колония N13 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее - Учреждение) признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 июля 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Чмутина Е.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, считая, что Учреждение не является субъектом инкриминируемого правонарушения, просит решение судьи от 02 июля 2018г. отменить, и вынести новое.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Учреждения, Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Учреждения Чмутину Е.Н., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, должностное лицо административного органа Чернявского О.А., полагавшего судебное решение законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не нахожу.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, предусмотренную ст.6.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001г. N24 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Указанными Правилами предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1).
В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 подача питьевой воды населению запрещается или ее использование приостанавливается в том числе, если системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.
Пунктом 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8, согласно которой при обслуживании лицом менее 10 000 человек, отбору подлежит не менее 2 проб в месяц из распределительной сети (из кранов внутренних водопроводных сетей).
При этом п. 7 Правил, закрепленными в порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015г. N10, определено, что программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.
Из материалов дела следует, что по результатам выездной внеплановой проверки, проведенной 03 мая 2018г. Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на основании поручения прокурора от 24 апреля 2018г. о проведении надзорных мероприятий по проверке соблюдения должностными лицами ФКУ "Исправительная колония N13 УФСИН по Хабаровскому краю" выявлено ненадлежащее выполнение Учреждением требований п.7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015г. N10, п.п. 2.7, 4.5 СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4, а именно не обеспечена необходимая периодичность проведения мероприятий по производственному контролю (отбор проб воды ежемесячно), что создает реальную угрозу нанесения вреда жизни и здоровью лицам, отбывающим наказание в исправительном учреждении.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 мая 2018г., актом проверки от 03 мая 2018г., и иными материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, верно определив юридически значимые обстоятельства, обоснованно признал правильным вывод должностного лица о виновности Учреждения в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Осуществление ООО Коммунальные услуги села "Заозерное" контроля качества воды перед подачей в сеть, не освобождает ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от обязанности обеспечить производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, контролировать качество воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, образует неосуществление контроля качества воды со стороны юридического лица, осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения. ФКУ "Исправительная колония N13 УФСИН по Хабаровскому краю" осуществляет эксплуатацию системы водоснабжения, и в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 обязано обеспечивать производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и контролировать качество воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01.
Таким образом, доводы жалобы о том, что Учреждение не является субъектом инкриминируемого правонарушения, считаю необоснованными.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и не опровергают наличие в действиях юридического лица - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.5 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 июля 2018г. делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5. КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N13 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" оставить без изменения, а жалобу его защитника Чмутиной Е.Н. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка