Решение Приморского краевого суда от 31 мая 2021 года №21-553/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 21-553/2021
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО "Артель старателей "Приисковая" Пестерниковой Л.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 15 декабря 2020 года генеральный директор АО "Артель старателей "Приисковая" Пестерникова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 19 марта 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Пестерниковой Л.В. - без удовлетворения.
В жалобе Пестерниковой Л.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.
В судебное заседание Пестерникова Л.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Пестерниковой Л.В. Артёменко В.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.
Ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с частью 2 статьи 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что юридические лица при эксплуатации сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Из статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Росприроднадзора, на основании приказа Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N, исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Абрамченко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ N по вопросу проведения внеплановых выездных проверок, проведение которых необходимо в 2020 году, проведена внеплановая выездная проверка АО "Артель старателей "Приисковая" (далее АО "АС "Приисковая"), в ходе которой установлено, что не составлены и не представлены паспорта на следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (4 71 101 01 52 1); лом и отходы, содержащие несортированные цветные металлы, в виде изделий, кусков с преимущественным содержанием алюминия и меди (4 62 011 11 20 3); шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (9 11 200 02 39 3); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более) (9 19 204 01 60 3); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (7 33 100 01 72 4); отходы (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4); отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие (7 36 100 02 72 4); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (9 21 130 02 50 4).
Таким образом, АО "АС "Приисковая" нарушены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором АО "АС "Приисковая" является Пестерникова Л.В.
Факт совершения генеральным директором АО "АС "Приисковая" Пестерниковой Л.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях генерального директора АО "АС "Приисковая" Пестерниковой Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Довод жалобы о том, что административным органом при проведении внеплановой выездной проверки допущено грубое нарушение, поскольку основания для проведения проверки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2020 года N 438 отсутствовали, несостоятелен.
Согласно подпункту "б" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" выезд должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при проведении проверки допускается, в том числе, в следующих случаях: возможность выезда должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля предусмотрена поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации, требованием прокурора о проведении проверок, указанных в подпункте "в" пункта 1 Постановления N 438.
Из материалов дела следует, что внеплановая выездная проверка АО "АС "Приисковая" проведена на основании приказа Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора N ДД.ММ.ГГГГ, в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля и федерального государственного геологического надзора, с целью исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ Абрамченко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу проведения внеплановых выездных проверок, проведение которых необходимо в 2020 году.
При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений при проведении должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора внеплановой выездной проверки не установлено.
Административное наказание назначено генеральному директору АО "АС "Приисковая" Пестерниковой Л.В. в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Артель старателей "Приисковая" Пестерниковой Л.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка