Решение Мурманского областного суда от 28 января 2021 года №21-553/2020, 21-45/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 21-45/2021
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







город Мурманск


28 января 2021 года




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу должностного лица - * общества с ограниченной ответственностью "УК "Восточная" Корневой О. В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 16 сентября 2020 года N 1002/07-05 должностное лицо - * общества с ограниченной ответственностью "УК "Восточная" (далее - ООО "УК "Восточная", Общество) Корнева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 ноября 2020 года постановление административного органа от 16 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Корневой О.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Корнева О.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенных в отношении нее актов, просит их отменить.
Повторяет доводы о том, что спорная детская площадка, ненадлежащее содержание которой вменено ООО "УК "Восточная", на обслуживании управляющей компании не находится, поскольку не включена в кадастровый план земельного участка и паспорта земельных участков. Так, ООО "УК Восточная" осуществляет услуги по обслуживанию общего имущества многоквартирных домов на основании Договора и согласованного Перечня услуг по содержанию и выполнению работ, которыми обозначен круг прав и обязанностей по обслуживанию общедомового имущества, в которые обслуживание детской площадки не входит. Детскую площадку на обслуживание ООО "УК "Восточная" не принимала и расходы по ее содержанию собственниками многоквартирных домов ей не оплачиваются.
Ссылается на то, что данная детская площадка изготовлена ООО "Жилспецстрой", управляющей домами N N59/2, 61/1, 61/2 по улице Старостина.
Указывает, что согласно пункту 10.4.1 Правил благоустройства обязанность содержания площадок в соответствии с их функциональным назначением возложена на собственников общего имущества многоквартирных домов - правообладателей.
Корнева О.В., защитник Фролов В.В., представитель административного органа, на рассмотрение жалобы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (в редакции от 08.06.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Закон Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО) повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 11 часов 18 минут до 11 часов 21 минуты 27 июля 2020 года при проведении проверки специалистами управления Октябрьского административного округа г. Мурманска выявлено, что детская площадка у многоквартирных домов NN 4/1, 4/2 по ул. Мира в г. Мурманске, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002404:14, находится в ненадлежащем техническом состоянии - нарушен окрасочный слой малых архитектурных форм, наличествуют следы ржавчины, несанкционированные надписи, малые архитектурные формы технически не исправны (торчат шурупы, оборван свес на качели, доски песочницы требуют замены), ограждения не окрашены, на них наличествуют следы ржавчины.
По результатам обследования составлен акт N 3415 от 27 июля 2020 года с приложением фотоматериалов, кадастрового плана и план-схемы земельного участка.
Собственниками помещений многоквартирных домов NN 4/1, 4/2 по улице Мира в городе Мурманске выбран способ управления домами - управляющей компанией ООО "УК "Восточная" (ИНН 5190032550).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 26 августа 2020 года уполномоченным должностным лицом в отношении * Общества Корневой О.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО, выразившегося в нарушении пунктов 10.4.1, 10.4.2, 10.2.6.2, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.3, 10.3.7.3 Правил благоустройства, а именно в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов NN 4/1, 4/2 по улице Мира в городе Мурманске.
Проверяя законность привлечения должностного лица Корневой О.В. к административной ответственности, судья согласился с выводами органа административной юрисдикции и принятым им постановлением.
Вместе с тем, состоявшееся решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, Корневой О.В. и ее защитником приводились доводы о том, что детская площадка, ненадлежащее содержание которой вменено ООО "УК "Восточная", не находится на обслуживании у данной управляющей компании. Кадастровые планы и паспорта земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома NN 4/1, 4/2 по улице Мира в городе Мурманске, данной детской площадки не содержат.
Вместе с тем, приведенные выше обстоятельства надлежащей оценки в судебном решении не получили.
Само по себе нахождение детской площадки на территории земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002404:14, не свидетельствует об ответственности управляющей компании за ее содержание. Вопрос о том, входит ли данная детская площадка в границы земельного участка, необходимого для обслуживания указанных многоквартирных домов, судьей не обсуждался.
Кроме того, из представленных административным органом материалов дела, усматривается, что двор и детская площадка имеет открытый доступ для использования неопределенным кругом лиц, по периметру детской площадки расположены обслуживаемые разными управляющими организациями жилые дома, жители которых пользуются данной детской площадкой.
Специалисты управления округа, производившие осмотр детской площадки, по вышеизложенным обстоятельствам судьей не опрашивались.
Также судьей не проверено утверждение Корневой О.В. о том, что изготовителем (установщиком) спорной детской площадки является ООО "Жилспецстрой", которое осуществляет управление многоквартирными домами NN 59/2, 61/1/ 61/2 по улице Старостина в г. Мурманске и непосредственно на территории которых находится данная детская площадка. Собственники домов по ул. Мира NN 4 к.1 и 2 заявок на оборудование детской площадки в ООО "УК "Восточная" не подавали.
Таким образом, судьей не выполнены требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену решения судьи и направление дела на новое рассмотрение.
Остальные доводы жалобы и возражений на нее подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу должностного лица - * общества с ограниченной ответственностью "УК "Восточная" Корневой О. В. - удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 ноября 2020 года, вынесенное в отношении * ООО "УК "Восточная" Корневой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка