Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 21-553/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 21-553/2018
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Зыбельт Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Барсукова М.С. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от "Дата", постановление заместителя руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского У ФАС России от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нарузбаева А.А.,
установил:
постановлением заместителя руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского У ФАС России N от "Дата" глава администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" Нарузбаев А.А. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от "Дата" жалоба защитника Барсукова М.С. оставлена без удовлетворения.
В жалобе защитником Барсуковым М.С. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава правонарушения.
В судебное заседание Нарузбаев А.А. не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав защитника Барсукова М.С. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда и постановления административного органа не имеется.
Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 годаN 135-ФЗ "О защите конкуренции" органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Материалами дела установлено, что в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления требований антимонопольного законодательства приказом УФАС по Астраханской области N от "Дата" в отношении администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" возбуждено дело N по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона "О защите конкуренции".
В связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства в адрес администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" направлено определение от "Дата" о назначении дела к рассмотрению УФАС по Астраханской области и истребовании сведений по пунктам 3.2-3.12 указанного определения.
Сведения необходимо было предоставить в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения определения.
"Дата" главой администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" Нарузбаевым А.А. в УФАС по Астраханской области направлено письмо, при этом ответы на вопросы, поставленные в пунктах 3.2-3.12 определения от "Дата" отсутствовали.
Из содержания указанного письма следует, что комиссия с участием предпринимателей по распоряжению земельными участками при администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" о деятельности, которой надлежало предоставить информацию, не существует и её создание противоречит действующему законодательство.
Вместе с тем, согласно протокола городского форума предпринимателей <адрес> от "Дата" принято решение о создании комиссии с участием предпринимателей по распоряжению земельными участками, а также составлен протокол совещания из совета предпринимателей и комиссии предпринимателей по земельным вопросам от "Дата" N подписанные главой администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" Нарузбаевым А. А., что подтверждает факт существования и деятельности указанной комиссии.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом УФАС по Астраханской области о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, протоколом об административном правонарушении от "Дата", протоколом совещания из совета предпринимателей и комиссии предпринимателей по земельным вопросам от "Дата" N, протоколом городского форума предпринимателей <адрес> от "Дата", оцененным в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия Нарузбаева А.А. правильно квалифицированы по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что требования УФАС не нашли подтверждение, отсутствуют данные на предпринимателей, указанных в определении, отсутствуют условия создания комиссии по земельным вопросам, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Указанные обстоятельства являлись предметом судебного разбирательства и им дана правовая оценка.
Доводы жалобы о том, что протоколы совещаний не носят нормативный характер, ответ направлен в Астраханское УФАС в срок указанный в приказе от "Дата", также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от "Дата" оставить без изменения, жалобу защитника Барсукова М.С. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
