Решение Костромского областного суда от 15 октября 2019 года №21-552/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 октября 2019 года Дело N 21-552/2019
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалобу Аракеляна А.Л. на постановление административной комиссии Островского муниципального района Костромской области от 1 июля 2019 года N 35, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 11 июля 2019 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Аракеляна А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.3 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях.
Огласив ходатайство и жалобу, заслушав Аракеляна А.Л., его защитника Насибуллину Л.Г., выступающую на основании доверенности, судья Костромского областного суда
установил:
постановлением административной комиссии Островского муниципального района Костромской области от 1 июля 2019 года N 35, оставленным без изменения решением судьи Островского районного суда Костромской области от 11 июля 2019 года, индивидуальный предприниматель Аракелян А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.3 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Определением судьи Костромского областного суда от 12 сентября 2019 года прекращено производство по жалобе Насибуллиной Л.Г. в защиту Аракеляна А.Л. на названные акты.
В жалобе Аракелян А.Л. просит об отмене вынесенных в отношении него постановления административного органа и решения судьи, считая их незаконными. С жалобой поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административного органа и решения судьи районного суда.
Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования, изучив материалы дела, нахожу необходимым принятие следующего решения.
Согласно статьям 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения соответственно копии постановления, решения, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела определением судьи Костромского областного суда от 12 сентября 2019 года производство по жалобе Насибуллиной Л.Г. в защиту Аракеляна А.Л. по настоящему делу прекращено в связи с недостатками, допущенными при подаче жалобы.
В ходатайстве о восстановлении срока обжалования Аракелян А.Л. указывает на причины, повлекшие эти недостатки, и на отсутствие своей вины. Поскольку эти доводы нашли подтверждение, а также с учетом содержания доверенности Аракеляна А.Л. об осуществлении Насибуллиной Л.Г. его защиты по делу об административном правонарушении, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии Островского муниципального района Костромской области от 1 июля 2019 года N 35, решения судьи Островского районного суда Костромской области от 11 июля 2019 года подлежит удовлетворению.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.
В соответствии с частью 2 статьи 8.3 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (здесь и далее положения нормативных правовых актов приведены в редакциях, действовавших на момент обнаружения административного правонарушения) нарушение установленного законом Костромской области запрета по нахождению в ночное время (с 22 до 6 часов) детей в возрасте до 18 лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - сорока тысяч рублей.
Пунктом 3 части 1 статьи 19.2 Закона Костромской области от 11 ноября 1998 года от 11 ноября 1998 года N 29 "О гарантиях прав ребенка в Костромской области" установлено, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию запрещается нахождение в ночное время (с 22 до 6 часов) детей в возрасте до 18 лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), совершеннолетних родственников или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Аракеляна А.Л. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания выводы о том, что 9 мая 2019 года после 22 часов в помещении принадлежащего индивидуальному предпринимателю Аракеляну А.Л. кафе "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, в нарушение требований вышеуказанных норм находился несовершеннолетний ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Вместе с тем имеющиеся в деле доказательства не свидетельствуют о бесспорной верности данного суждения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Эти требования закона по настоящему делу судом в полной мере не выполнены.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.3 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" характеризуется противоправным деянием, которое выражается в допуске нахождения в ночное время детей в возрасте до 18 лет на указанных в законе Костромской области объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Вывод о виновности Аракеляна А.Л. основан на показаниях в заседании административной комиссии ФИО2 и материалах дела в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем сотрудник полиции ФИО2 не подтвердил нахождение ФИО1 в кафе "<данные изъяты>" и пояснил, что об обстоятельствах, при которых тот был доставлен в полицию, в том числе находился ли ФИО1 в помещении кафе, известно сотруднику полиции ФИО3., выявившей факт совершения административного правонарушения.
Материалы дела в отношении ФИО1 представлены районному суду в плохо или совсем нечитаемых ксерокопиях.
Несмотря на это заявленное в заседании районного суда защитником ходатайство о вызове ФИО3 для допроса судом было отклонено со ссылкой на отсутствие необходимости.
При таких обстоятельствах вывод суда о вине Аракеляна А.Л. и наличии в его деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.3 Закона Костромской области Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, является преждевременным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное судом нарушение процессуальных требований при оценке доказательств не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является существенным.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
ходатайство Аракеляна А.Л. удовлетворить, срок обжалования постановления административной комиссии Островского муниципального района Костромской области от 1 июля 2019 года N 35, решения судьи Островского районного суда Костромской области от 11 июля 2019 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Аракеляна А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.3 Закона Костромской области Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, восстановить.
Решение судьи Островского районного суда Костромской области от 11 июля 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Аракеляна А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.3 Закона Костромской области Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья ___________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка