Решение Камчатского краевого суда от 17 марта 2021 года №21-55/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 21-55/2021
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Павленко И.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 февраля 2021года, которым постановлено:
"Жалобу законного представителя ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" - главного врача Кислякова А.Г., удовлетворить частично.
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 ноября 2020 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского", отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее также - должностное лицо) от 27ноября 202 года N государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского" (далее также ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского", Учреждение, Больница) привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей.
Основанием привлечения юридического лица к административной ответственности послужило несоблюдение требований трудового законодательства по оплате труда (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений).
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" Кисляков А.Г. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просил его отменить, ссылался на отсутствие субъективной стороны вменяемого в вину правонарушения.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда постановилуказанное решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо просит решение отменить и оставить постановление о назначении административного наказания без изменения. Указывает, что процессуальных нарушений должностным лицом при производстве по делу об административном нарушении допущено не было. Учреждение, привлекаемое к административной ответственности, было извещено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке по месту нахождения юридического лица согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Доказательствами надлежащего извещения ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" является почтовое уведомление.
Выслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Павленко И.А., защитника ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" Ближникова О.А., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статей 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Административная ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо за установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда в Камчатском крае от 1 октября 2020 года N в отношении ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" проведена внеплановая документарная проверка, по итогам которой было выявлено нарушение требований частей 2, 3 статьи 137, частей 1, 9 статьи 136, статьи 236 Трудового кодекса РФ, о чем 30октября 2020 года составлен акт проверки.
Отменяя постановление о назначении административного наказания и принимая решение о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья городского суда исходил из того, что в нарушение положений КоАП РФ о времени и месте составления протокола не был извещен законный представитель ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского". Таким образом, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности был нарушен.
С такими выводами судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).
Согласно положениям частей 2, 3, 4.1. статьи 28.2. КоАП РФ составление протокола производится в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ему разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается запись; законному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Из материалов дела следует, что извещение от 30 октября 2020 года о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении в отношении ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ было направлено по месту нахождения юридического лица заказной корреспонденцией посредством почтовой связи.
Из представленного почтового уведомления следует, что вышеуказанное извещение было получено адресатом 24 ноября 2020 года.
С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не было лишено возможности воспользоваться своими процессуальными правами при возбуждении дела об административном правонарушении.
В жалобе на постановление должностного лица, поданной в Петропавловск-Камчатский городской суд, Больница не ссылалась на ненадлежащее извещение в ходе производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах выводы судьи городского суда о том, что административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, выразившихся в ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, нельзя признать обоснованными.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица административного органа годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 февраля 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка