Решение Курского областного суда от 16 апреля 2019 года №21-55/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 21-55/2019
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 К.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 31.01.2019 г., вынесенное по жалобе ФИО3 К.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области Горчакова Ю.Н. от 08.10.2018г. N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора офиса продаж АО "Мегафон Ритейл" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области Горчакова Ю.Н. от 08.10.2018г. N ФИО3 К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 31.01.2019 года постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО3 К.В. - без удовлетворения.
В жалобе ФИО3 К.В., поступившей в Курский областной суд, ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 31.01.2019 года подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
Сстатьёй 23 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002г. N 184-ФЗ определено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 года N 768 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011), согласно пунктам 4 и 5 статьи 5 которого эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления. Эксплуатационные документы выполняются на русском языке государственном (ых) языке (ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве (ах) государства (в) - члена (ов) Таможенного союза. Эксплуатационные документы выполняются на бумажных носителях. К ним может быть приложен комплект эксплуатационных документ на электронных носителях. Эксплуатационные документы, входящие в комплект низковольтного оборудования не бытового назначения, могут быть выполнены только на электронных носителях.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N876 (ред. от 20.11.2012г.) утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", статья 9 которого содержит требования к маркировке продукции.
Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Курской области в период с 24.09.2018г. по 19.10.2018г. на основании распоряжения от 10.09.2018г. N проведена плановая выездная проверка АО "Мегафон Ритейл", в ходе которой было установлено, что в торговом зале офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон ФИО3" (<адрес>) осуществлялась продажа низковольтного оборудования, эксплуатационные документы которого не содержали необходимые сведения: эксплуатационные документы к мобильному телефону "SAMSUNG Galaxy J5" не содержали характеристики и параметров данного низковольтного оборудования; эксплуатационные документы к сотовому телефону HUAWEI Y6 Prime 2018 модель ATU-L31 не содержали информацию о мерах, которые следует предпринимать при обнаружении неисправностей; в маркировке чехла подставки и защитной пленке для IPhone 6 Wallet Cover, отсутствует дата изготовления.
ФИО3 К.В. является директором офиса продаж АО "Мегафон Ритейл".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 01.10.2018г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 25.09.2018г., распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10.09.2018г. N, актом проверки N от 18.10.2018г., а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических регламентов, в деле не имеется.
Таким образом, действия директора офиса продаж АО "Мегафон ФИО3" ФИО3 К.В., являющейся в силу положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Доводы жалобы ФИО3 К.В. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения являлись предметом исследования судьи районного суда и им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, что в эксплуатационных документах имелась вся необходимая информация о товаре, основанием к отмене обжалуемых решения судьи и постановления должностного лица не являются, поскольку в соответствии с пунктом 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР N) все необходимые сведения о товаре должны быть указаны не только в прилагаемых к товару эксплуатационных документах, но и нанесены на низковольтное оборудование и упаковку.
При этом статьей 5 указанного Регламента установлены требования к маркировке и эксплуатационным документам.
Наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку (пункт 1 статьи 5 Регламента).
Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления (пункт 4 статьи 5 Регламента).
Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена (ов) Таможенного союза (пункт 5 статьи 5 Регламента).
Доводы жалобы ФИО3 К.В. о том, что мобильные телефоны не входят в перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификата в соответствии с ТР N "О безопасности низковольтного оборудования", несостоятельны.
Согласно части 4 статьи 7 Закон РФ от 07.02.1992г. N "О защите прав потребителей", если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
В Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР N), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 768, включен пункт: "Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов. Часть 2-29. Частные требования к зарядным устройствам батарей".
Зарядное устройство батареи, включенное в указанный выше Перечень, входит в комплектацию мобильных телефонов, а, следовательно, стандарты в соответствии с которыми обеспечивается соблюдение требований ТР N, распространяются и на мобильный телефон в целом.
Иные доводы жалобы ФИО3 К.В. в том числе о том, что законодатель не обязывает продавца при продаже смартфона передавать полное руководство пользователя, о наличии сертификатов соответствия на указанную продукцию требованиям ТР N, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Наказание назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Таким образом, основания для отмены судебного решения и постановления должностного лица по делу об административном правонарушении по доводам жалобы так же отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 31 января 2019 года оставить без изменения, а жалобу ФИО3 К.В. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка