Решение Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2014 года №21-55/2014

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2014 года Дело N 21-55/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20 февраля 2014 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Бекчи Я.А.к. - Сычева А.В. на постановление заместителя начальника УФМС России по Хабаровскому краю от 28 августа 2013г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04 декабря 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении ... Бекчи Я.А.к, родившейся ... в ... , проживающей по адресу: ... ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника УФМС России по Хабаровскому краю ФИО4 № от 28 августа 2013 г. Бекчи Я.А.к. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 тысяч рублей (л.д.6-11).
Бекчи Я.А.к. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом - ... нарушила установленный порядок оформления документов на право пребывания в РФ гражданина ... ФИО7, при изменении им места пребывания, а именно не исполнила обязанность по постановке этого иностранного гражданина на миграционный учет по адресу: ... в период с ... по ... , чем нарушила требования пп.2 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 04 декабря 2013г. постановление должностного лица УФМС РФ оставлено без изменения.
Защитник Бекчи Я.А.к. - Сычев А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» - иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст.18.9 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы.
Порядок въезда, пребывания и выезда иностранных граждан на территории РФ регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее по тексту - Закон) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. № 9.
Согласно п.7 ч.1 ст.2 указанного Закона - стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), является в том числе - юридическое лицо, его филиал или представительство, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона - временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В силу п.4 ч.1 ст.2 Закона - местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Законом.
Частью 3 ст.20 Закона установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации, то уведомление о его прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства (ч.1 ст.21 Закона).
Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (п.п.23, 24) определено, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона должна указать, в том числе адрес места пребывания, а в случае прибытия в новое место пребывания и адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 20 августа 2013г. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю была проведена внеплановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан, а также осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ... . В ходе ее проведения было обнаружено, что в трех зданиях по указанному адресу без постановки на миграционный учет проживают граждане ... и ... ... в том числе и гражданин ... ФИО7, ... года рождения. Указанный гражданин поставлен на миграционный учет по адресу: ... , сроком до ... , при этом реально проживал по адресу проведения проверки с ...
Факт совершения Бекчи Я.А.к. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.9 КоАП РФ подтвержден совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2013 г. (л.д.38-39); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ... (л.д.43); протоколом осмотра от ... (л.д. 45-46); актом проверки от ... (л.д.47); данными личной карточки гражданина ... ФИО7 (л.д.48-52); объяснениями Бекчи Я.А.к. (л.д.53); приказом от ... (л.д.55); данными трудовой книжки Бекчи Я.А.к. (л.д.56); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 22 августа 2013г. (л.д.57).
Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица и судебного решения показывает, что выводы должностного лица и суда первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, место пребывания гражданина ... ФИО7 изменилось с ... Принимающей стороной указанного гражданина ... является фирма ...
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ - совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Пунктом 1 приказа руководителя проекта от ... (л.д.55) Бекчи Я.А.к. назначена ответственной, в том числе за регистрацию по месту пребывания иностранных работников.
Из письменных объяснений Бекчи Я.А.к. следует, что решение о переселении иностранных граждан, в том числе гражданина ... ФИО7 принимала она, и данного иностранного гражданина поставить на миграционный учет не успела (л.д.53).
Поскольку место пребывания иностранного гражданина изменилось ... , а Бекчи Я.А.к. в установленный законом срок не исполнила свои обязанности по уведомлению об этом орган миграционного учета, она обоснованно привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.9 КоАП РФ. Доказательств невозможности соблюдения ею миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о том, что Бекчи Я.А.к. не является субъектом административного правонарушения, не состоятельны.
Утверждение защитника Бекчи Я.А.к. - Сычева А.В. об отсутствии события административного правонарушения опровергается материалами дела. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Административным органом установлено место и время совершения правонарушения, о чем свидетельствует содержание протокола об административном правонарушении от 21 августа 2013 г.
Ссылки заявителя о нарушении должностным лицом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, и о рассмотрении дела судьей районного суда по аналогии с главой 25 ГПК РФ, имеющимися в материалах дела доказательствами, не подтверждаются.
Утверждение автора жалобы о невозможности участия должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении в рассмотрении жалобы на это постановление несостоятельно. КоАП РФ не запрещает должностному лицу участвовать в рассмотрении жалобы на постановление лично либо через своего представителя. Напротив, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ предусмотрена возможность обжалования должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, решения суда по жалобе на такое постановление.
Иные доводы автора жалобы были рассмотрены судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи и не влекут сомнений в виновности Бекчи Я.А.к. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.9 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно. Подведомственность рассмотрения дел соблюдена. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.9 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление заместителя начальника УФМС России по Хабаровскому краю от 28 августа 2013г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04 декабря 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... Бекчи Я.А.к - оставить без изменения, а жалобу защитника Бекчи Я.А.к. - Сычева А.В. оставить без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка