Решение Кемеровского областного суда от 19 августа 2020 года №21-551/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 21-551/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Энергоресурс" по жалобе директора общества на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 27 апреля 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 19 декабря 2019г. ООО "Энергоресурс" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Директором ООО "Энергоресурс" постановление обжаловано в суд.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 27 апреля 2020г. в удовлетворении жалобы об отмене постановления обществу было отказано.
В жалобе директор общества просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на несоответствие постановления должностного лица требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; нарушение сроков составления акта проверки, что препятствовало обществу ознакомиться с результатами проверки до составления протокола об административном правонарушении; составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела без надлежащего извещения общества; отсутствие технологического присоединения водопроводных сетей домовладения N по ул. Брянская, п.Новогородец Ленинск-Кузнецкого муниципального района к центральным водопроводным сетям поселка; отсутствие их эксплуатации обществом; проведение отбора проб за границами эксплуатационной ответственности общества; отсутствие по делу доказательств соблюдения требований ГОСТ Р 56237-2014,ГОСТ 31861-2012 при отборе проб воды; отсутствие по делу достоверных доказательств.
ООО "Энергоресурс", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной в отношении ООО "Энергоресурс" внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований 26 ноября 2019 г. было установлено, что питьевая вода в п. Новгородец, Ленинск-Кузнецкого района, отобранная из скважины (ул. Брянская), имеет превышение ПДК по мутности в 2,8 раза; аммиаку и ионам аммиака - в 1,4 раза; по содержание железа общего в 4,0 раза;
в пробе воды, отобранной из водопроводной колонки (около дома N, ул. Брянская) мутность превышает ПДК в 6,0 раз; содержание аммиака и ионов аммиака - в 1,15 раз; по содержание железа общего в 3,1 раза;
в пробе воды, отобранной из водопроводного крана дома N по ул. Брянская мутность превышает ПДК в 5,6 раз; содержание аммиака и ионов аммиака - в 1,15 раз; по содержание железа общего в 5,1 раза.
Установлено нарушение обществом требований п. 3.5, таблица 4; п, 3.4.3 таблица 2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества."), ГН 2.1.5.1315-03 "ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования".
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом осмотра, протоколами взятия проб и лабораторных испытаний, заключением эксперта, концессионным соглашением, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ООО "Энергоресурс" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Как следует из материалов дела, в решении о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29 октября 2019г. прокурором района указан срок проверки - с 29 октября 2019г. по 26 ноября 2019г. Акт проверки составлен 26 ноября 2019г. и в этот же день направлен заказным почтовым отправлением обществу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
К грубым нарушениям согласно п. "б" ч. 2 ст. 20 Закона относится нарушение требований, предусмотренных частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки).
Обязанность административного органа о предоставлении акта проверки лицу, в отношении которого проведена проверка, была выполнена (л.д.31-32).
Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления без надлежащего извещения общества о времени и месте совершения процессуальных действий, не могут быть приняты.
В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014г. N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Согласно п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019г. N 98-п, соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.
Срок хранения заказных уведомлений о вручении аналогичен сроку хранения письменной корреспонденции.
Почтовые отправления, адресованные до востребования, хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение общеустановленного для данного вида отправлений срока, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.
Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес общества 26 ноября 2019г. (л.д. 35-36). Как следует из информации сайта "Почта России" заказное письмо с почтовым идентификатором N принято в отделение связи 26 ноября, 28 ноября осуществлена неудачная попытка вручения, 6 декабря 2019г. осуществлен возврат отправителю в связи с истечением срока хранения.
Общество, располагая информацией о возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, участвующее при проведении осмотра и отбора проб воды, почтовую корреспонденцию административного органа, поступившую в адрес общества, не получало, тем самым распорядившись своим правом по своему усмотрению.
О времени и месте рассмотрения дела ООО "Энергоресурс" извещено надлежащим образом, что подтверждается данными сайта "Почта России".
Как установлено по делу, водопроводные сети по ул. Брянская п. Новогородец Ленинск-Кузнецкого района являются составной частью центральной водопроводной сети поселка, в связи с чем, доводы общества об отсутствии технологического присоединения водопроводных сетей домовладения N по ул. Брянская, п.Новогородец к центральным водопроводным сетям поселка не приняты обоснованно.
Как следует из протокола осмотра и протокола о взятии проб и образцов пробы воды отобраны специалистом в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", введенный в действие Приказом Росстандарта от 29 ноября 2012г. N 1513-ст, ГОСТ 56237-2014 "Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах", введенный в действие Приказом Росстандарта от 17 ноября 2014г. N 1628-ст, ГОСТ 31942-2012 "Вода. Отбор проб для микробиологического анализа", введенный в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2012г. N 1903-ст.
Пробы воды отобраны в присутствии представителя ООО "Энергоресурс", понятых. Замечаний к порядку отбора проб, несоответствие его требованиям ГОСТ, не поступило
Основания сомневаться в нарушении порядка отбора проб и их исследовании отсутствуют.
Постановление должностного лица соответствует требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.
Как следует из материалов дела, жалоба на постановление должностного лица поступила в суд 22 января 2020г. (л.д.1). Определением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 27 февраля 2020г., вынесенным после поступления в суд материалов дела об административном правонарушении, назначено судебное заседание на 11 марта 2020г. (л.д.33), затем переназначено на 24 марта 2020г. (л.д.47-48) и на 14.00 часов 27 апреля 2020г. (л.д.86,87).
Дата, указанная в решении суда - 27 апреля 2019г. свидетельствует о наличии технической описки в указании года, что может быть устранено судьей, вынесшим решение, в порядке, установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 19 декабря 2019г., решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 27 апреля 2020г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Энергоресурс" - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка