Решение Саратовского областного суда от 11 сентября 2018 года №21-551/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 21-551/2018
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Лисовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элвис Центр" на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 июля 2018 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 17 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элвис Центр",
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 17 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Элвис Центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 июля 2018 года постановление должностного лица от 17 мая 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник ООО "Элвис Центр" просит изменить состоявшиеся по делу постановление и решение, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, полагает, что при назначении административного наказания по делу подлежали применению положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и частей 3.2, 3 3статьи 4.1 КоАП РФ.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период со 02 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года прокуратурой Ленинского района города Саратова проведена проверка противопожарного состояния в отношении ООО "Элвис Центр", осуществляющего деятельность по адресу: город Саратов, улица Гвардейская, дом 15 "б".
Согласно справке от 06 апреля 2018 года в ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", Нормы пожарной безопасности ПНБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N 645, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, Норм пожарной безопасности ПНБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях, Привил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, поскольку помещение ресторана на 2-м этаже, салонов красоты на 1-м и 2-м этажах, помещение караоке не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами, имеющийся огнетушитель не перезаряжен; в помещении боулинга и помещении бывшей бильярдной пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; на дверях отделяющих помещение боулинга и помещения конференц-зала от лестничной клетки отсутствуют устройства для самозакрывания, с уплотнениями в притворах; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не отделены между собой противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости, а именно - помещение электрощитовой в боулинге, складское помещение подвала, складское помещение салоны красоты на 2-м этаже и электрощитовая детского медицинского центра не отделено от других помещений и коридоров противопожарной перегородкой 1-го типа с заполнением проема 2-го типа (в проеме установлена металлическая дверь, не противопожарная); помещения гардероба, кладовой, складского помещения подвала, операторной хамама и электрощитовая детского медицинского центра не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; планы эвакуации людей при пожаре на этажах не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143.2009; в конференц-зале и операторной хамама огнетушитель находится в неисправном состоянии (отсутствует шланг "раструб"); коридор возле конференц-зале не отделен от лестничной клетки дверью с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах; в помещении вентиляционной, котельной, складском помещении подвала, помещении операторной хамама допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; в помещении вентиляционной, котельной места пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями не заделаны раствором или другим негорючим материалом обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; в подвале (хамам), а также в подвале помещения кораоке размещены помещения встроенных бань (сауны); автоматическая пожарная сигнализация в комнате персонала (салон красоты на (1-м этаже), в кабинете разведения дезрастворов смонтирована с нарушениями требований (установлены тепловые извещатели вместо дымовых), а также в служебном помещении (антресоль 2 этажа) установлен один пожарный извещатель. вместо двух; под лестничным маршем салона красоты и детского медицинского центра допускается хранение вещей и других горючих материалов (устроен склад); двери лестничной клетки на 2-м этаже детского медицинского центра зафиксированы в открытом положении (доводчики разблокированы); выход из лестничной клетки детского медицинского центра на кровлю выполнен не через противопожарный люк 2-го типа; отсутствует специальная программа пожарно-технического минимума, согласованная в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; не представлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; на объекте не обеспечена четкая слышимость звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех частях здания; на объекте не разработана декларация пожарной безопасности.
По данному факту 13 апреля 2018 года заместителем прокурора Ленинского района города Саратова в отношении ООО "Элвис Центр" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт нарушения ООО "Элвис Центр" требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При этом фактические обстоятельства дела обществом не оспариваются.
Как следует из определения понятия административного правонарушения, установленного в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, противоправное, виновное деяние может быть совершено юридическим лицом.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совокупность представленных в материалы дела об административном правонарушении и исследованных доказательств свидетельствует о том, что ООО "Элвис Центр" не обеспечило выполнение обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности в торговом центре.
При таком положении обоснованность привлечения ООО "Элвис Центр" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, сомнения не вызывает. Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО "Элвис Центр" реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
При этом учитываю, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, посягает на отношения, направленные на защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц от пожаров.
Установленные по делу обстоятельства безусловно свидетельствуют о возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае не имеется.
Не усматривается также исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Само по себе устранение выявленных нарушений к таким обстоятельствам отнести нельзя.
При таком положении, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, не нахожу правовых оснований для изменения назначенного административного наказания.
Постановление о привлечении ООО "Элвис Центр" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 июля 2018 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 17 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элвис Центр", оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элвис Центр" - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка