Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 02 октября 2017 года №21-551/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2017 года Дело N 21-551/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Завацкого В.А., действующего на основании ордера в интересах генерального директора ООО "ППП "Абсида" Ракова А.В., на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ППП "Абсида" Ракова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлениями главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N, N, N, N от 21 апреля 2017 года генеральный директор ООО "ППП "Абсида" Раков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 23000 рублей за каждое правонарушение.
Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 августа 2017 года дела N об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по постановлениям главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 21 апреля 2017 года объединены в одно производство, а указанные постановления изменены с назначением Ракову А.В. наказания в виде административного штрафа в размере 23000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Завацкий В.А. выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении Ракова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждая, что Раков А.В. дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения. Полагает, что Ракову А.В. неправомерно вменено совершение нескольких самостоятельных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем административное наказание надлежало назначать по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Завацкого В.А., поддержавшего жалобу, прихожу следующим выводам.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Ракова А.В. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, послужил факт допуска к исполнению трудовых обязанностей на территории Чебоксарской ГЭС 27 октября 2016 года работников ООО "ППП "Абсида" ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и обязательного медицинского осмотра.
Факт нарушения генеральным директором ООО "ППП "Абсида" Раковым А.В. требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При вынесении обжалуемого решения, оценка представленных доказательств судьей городского суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.
При вынесении указанного решения со ссылкой на положения статей 4.1, 4.4 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу, что нарушения требований трудового законодательства, выявленные в ходе проверки, допущены Раковым А.В. в результате одного бездействия, рассмотрение возбужденных в отношении Ракова А.В. дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу, в связи с чем дела N 12 - 162/2017, 12 - 167/2017, 12 - 184/207, 12 - 175/2017 подлежат объединению, а генеральный директор ООО "ППП "Абсида" Раков А.В. привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением одного наказания в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Поводов не согласиться с указанным выводом судьи не имеется, поскольку совершенное Раковым А.В. деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.
В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение должностного лица Общества к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.
Согласно решению единственного учредителя (участника) ООО "ППП "Абсида" от 21 февраля 2012 года директором юридического лица является Раков А.В., в связи с чем в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ он является должностным лицом, осуществляющим общее руководство обществом и несет ответственность за несоблюдение им трудового законодательства.
Довод жалобы о том, что Раков А.В. дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же нарушения со ссылкой на вынесение главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике постановления по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Однако положения данной нормы неприменимы к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения Ракова А.В. к административной ответственности, поскольку в материалах дела актов, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не имеется.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, при производстве по делу не допущено.
Административное наказание назначено Ракову А.В. в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "ППП "Абсида" Ракова А.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым изменены постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N, N, N, N от 21 апреля 2017 года в отношении генерального директора ООО "ППП "Абсида" Ракова Александра Валентиновича оставить без изменения, жалобу защитника Завацкого В.А., действующего на основании ордера в интересах Ракова А.В., - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка