Решение Мурманского областного суда от 25 ноября 2021 года №21-550/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2021 года Дело N 21-550/2021







г. Мурманск


25 ноября 2021 года




Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску Южаковой О.Н. на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску N * от 24 июня 2021 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Мэри" (далее - ООО "Мэри", Общество) Нерсисян Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2021 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, заместитель начальника ИФНС России по г. Мурманску Южакова О.Н. просит решение судьи отменить как основанное на неправильном толковании норм права.
Указывает, что выводы судьи районного суда о нарушении процедуры привлечения должностного лица ООО "МЭРИ" к административной ответственности, выразившейся в ненадлежащем извещении Нерсисяна Р.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Считает, что направление извещений посредством электронного документооборота согласуются с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нерсисян Р.В. и его защитник Степанян Э.В., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 8 октября 2019 года директор ООО "Мэри" Нерсисян Р.В. при осуществлении валютных операций, в нарушение требований статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" произвел расчет заработной платы с физическими лицами - нерезидентами без использования банковских счетов в уполномоченных банках на сумму *** рублей.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием, для привлечения Нерсисяна Р.В. к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к преждевременному выводу о том, что административным органом допущены нарушения требований статей 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.
Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность повторного рассмотрения дела.
Так, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.25 названного Кодекса, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее двух лет со дня совершения административного правонарушения.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Нерсисяна Р.В. дела об административном правонарушении, имело место 8 октября 2019 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухгодичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 8 октября 2021 года.
Учитывая, что на момент рассмотрения судьей жалобы постановление должностного лица административного органа отменено, а срок давности привлечения Нерсисяна Р.В. истек, вопрос о наличии вины последнего, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску Южаковой О.Н. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2021 года в отношении Нерсисяна Р.В. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка