Решение Костромского областного суда от 11 августа 2020 года №21-550/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 августа 2020 года Дело N 21-550/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании протест Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Чистякова Д.А. на решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении МБОУ "Вочуровская СОШ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением вр.и.о. Главного государственного санитарного врача по городам Шарья, Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому, Межевскому, Кологривскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 30 марта 2020 года N <данные изъяты> муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Вочуровская средняя общеобразовательная школа" городского округа г. Мантурово Костромской области (далее по тексту МБОУ "Вочуровская СОШ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ему (учреждению) назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица обжаловал его в районный суд.
Решением Мантуровского районного суда Костромской области от 30 июня 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях МБОУ "Вочуровская СОШ" состава административного правонарушения.
С данным решением районного суда не согласился прокурор Мантуровского района Костромской области.
В протесте прокурор просит решение районного суда отменить. В обоснование своих доводов приводит фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, а также анализирует положения действующего законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, считает, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда существенно нарушены требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела. Считает, что судьей районного суда необоснованно не были истребованы дополнительные доказательства по делу, была дана неверная оценка действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, равно как и представленным в материалах дела доказательствам, ввиду чего вывод
об отсутствии в действиях МБОУ "Вочуровская СОШ" состава административного правонарушения является необоснованным.
Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения протеста Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Чистякова Д.А., в судебное заседание не явились.
Кроме того, от директора школы Смирновой Ю.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи.
Изучив материалы дела, проверив доводы прокурора, рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.
Ходатайство о проведении судебного заседания в режиме видео-конференц-связи удовлетворению не подлежит, т.к. Смирнова Ю.А. необходимость своего присутствия на рассмотрении протеста прокурора не обосновала, при этом её позиция по делу изложена в решении районного суда.
В этой связи полагаю, что её присутствие в судебном заседании не является обязательным и убедительных оснований для организации видео-конференц-связи по делу не усматривается.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно имеющихся в деле уведомлений стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения протеста прокурора на решение суда.
Исходя из изложенного не имеется оснований к отложению рассмотрения дела.
Частью 1 ст.6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.6.2 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года N 26 были утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13). Согласно пункту 8.4 данного СанПиН, относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40-60%.
Из материалов дела следует, что параметры климата в МБОУ "Вочуровская СОШ" не соответствует гигиеническим требованиям. Так, в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе" от 30 января 2020 г. N 012-М 29 января 2020 года в МБОУ "Вочуровская СОШ" по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-1, не соответствие параметров микроклимата следующих проверенных помещений: рекреация 17.3-17.5°C, кабинет химии N 11 16.7-16.9°C, кабинет истории 16.6-16.8°C, кабинет географии 17.5-17.8°C, кабинет русского языка и литературы 17.5-17.8°C, кабинет N 1 1 класс 17.6-17.7°C (при норме 18-24 °C), спортивный зал 16.5-16.7°C (при норме 17-20 °C), раздевалка для девочек в спортивном зале 18.0-18.1°C и раздевалка для мальчиков в спортивном зале 18.3-18.9°C (при норме 20-22 °C), кабинет N 3-4 класс 16.6-16.8°C, кабинет информатики 17.4-17.9°C (при норме 18-24 °C).
Также в МБОУ "Вочуровская СОШ" по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13, не соответствие параметров микроклимата следующих проверенных помещений: приемная 19.3-20.2°C при норме не ниже 21-23°C, влажность 36,9% при норме 40-60%, игровая 20.6-20.9°C при норме не ниже 21-23°C, влажность 37,5% при норме 40-60%, спальня влажность 38,9% при норме 40-60%, туалетная комната влажность 38,9% при норме 40-60%.
Учитывая вышеизложенное, должностное лицо Роспотребнадзора пришло к выводу о наличии в действиях (бездействиях) МБОУ "Вочуровская СОШ" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что образовательным учреждением принимались меры для соблюдения температурного режима в образовательном учреждении: обеспечена замена регистров отопления в здании школы, в декабре 2019 года
дополнительно приобретены электрические конвекторы, что подтверждается представленными документами, фотоматериалами.
Других возможностей регулировать температурный режим у МБОУ "Вочуровская СОШ" не имелось, поскольку школа подключена к системе отопления, которое организовано ООО "ТеплоСтрой" (контракт от 11 февраля 2020 года). Согласно данному контракту его условия распространяются на правоотношения сторон с 1 января 2020 года по 20 апреля 2020 года.
С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований к привлечению к административной ответственности МБОУ "Вочуровская СОШ".
Поскольку прибор, которым производился замер микроклимата в помещениях, имеет определенные погрешности, то данные по замерам температуры и влажности обоснованно взяты с учетом погрешности в пользу юридического лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку все неустранимые сомнения толкуются в пользу данного лица.
Каких-либо оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Довод прокурора Мантуровского района Костромской области о необоснованности решения о прекращения производства по делу не влияет на правильность процессуального решения судьи районного суда. Оспариваемое в данной части решение судьи основано на конкретных обстоятельствах дела, характере правонарушения и роли правонарушителя, и с ними следует согласиться
Приведенные в настоящем протесте доводы, касающиеся вопросов ненадлежащей оценки доказательств по делу, неполного и не всестороннего исследования обстоятельств дела, объективными сведениями не подтверждены и фактически направлены на переоценку выводов судьи районного суда, оснований для которой, не имеется. Каких-либо новых доводов или же доказательств, подтверждающих позицию, изложенную в жалобе, должностным лицом, ни совместно с жалобой, ни в судебном заседании, не представлено.
Ввиду вышеизложенного, доводы, приведенные в протесте, не являются основанием для отмены решения судьи районного суда, которым отменено постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБОУ "Вочуровская СОШ".
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 30 июня 2020 года, вынесенное в отношении МБОУ "Вочуровская СОШ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, а протест прокурора Мантуровского района Костромской области Чистякова Д.А. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка