Решение Пермского краевого суда от 27 мая 2019 года №21-550/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 21-550/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Симакова А.Г. на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 07.12.2018, решение судьи Красновишерска районного суда Пермского края от 01.04.2019, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью "Язьва" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N02-05/191-18 от 07.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Язьва" (далее общество, ООО "Язьва") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Красновишерска районного суда Пермского края от 01.04.2019 вышеуказанное постановление изменено, исключено указание на совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения; в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица Петровой Н.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Симаков А.Г., действующий по доверенности, просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, указав, что законный предстатель юридического лица о времени и месте составления прокола об административном правонарушении надлежащим образом не извещался.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Петрова Н.А., извещенная о времени и месте участия не принимала. Защитник Симаков А.Г. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила). Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п.1 Правил).
Пунктом 16 Правил определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно п.п. "а" п.17 Правил в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.
Как установлено, ООО "Язьва" на основании договора купли-продажи лесных насаждений ** от 14.10.2016 (и допсоглашения N1) был передан для заготовки древесины лесной участок в выделе ** квартала ** Акчимского (Акчимское) участковое лесничество ГКУ "Красновишерское лесничество (Вайское).
В соответствии с лесной декларацией, технологической картой в период с 14.10.2016 по 13.10.2017 ООО "Язьва" осуществляло на делянке 1 в указанном выделе заготовку древесины способом сплошной рубки.
На момент осмотра указанной лесосеки 01.06.2018, и 06.08.2018 согласно актам осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от указанных дат выявлено невыполнение обществом работ по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на площади 1,2 га.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Допущенное ООО "Язьва" как собственником лесных насаждений, которому следовало принимать меры к недопущению нарушений лесного законодательства нарушение, подтверждается соответствующими актами, и иными материалами дела. Наличие нарушения по существу не оспаривается стороной защиты.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ООО "Язьва" не представило доказательств невозможности выполнения требований, предъявляемых действующим законодательством к заготовке древесины, а также доказательств принятия достаточных и своевременных мер по соблюдению действующего законодательства.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности, соразмерно содеянному.
Довод жалобы о том, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено не представителем юридического лица, а неустановленным лицом, не имеющим на то полномочий, является необоснованным.
В силу ст.4 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (Правила).
Согласно п.10 указанных Правил регистрируемые (заказные) почтовые отправления принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.
В соответствии с п.33 этих же Правил вручение регистрируемых почтовых отправлений, осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.
Пунктом 23.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п (в редакции действующий на момент вручения почтового отправления), установлено, что регистрируемое почтовое отправление (РПО) с уведомлением о вручении ф.119 (простым, заказным) выдается адресату при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф.22 (ф.22-в) и на бланке уведомления. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф.119 отмечает, кому и когда вручено РПО. Если РПО вручено по доверенности, то указывается фамилия и инициалы доверенного лица, а также номер доверенности. Адресат в строке "Получил" бланка уведомления о вручении ф.119 ставит свою подпись. В дополнение к подписи следует требовать указания фамилии и инициалов прописными буквами, позволяющей безошибочно установить лицо, поставившее подпись.
Согласно пунктов 99, 100 главы 9 "Почтовых правил", принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 г. почтовые отправления и денежные суммы по переводам выдаются по предъявлении одного из следующих документов (когда требуется предъявление документа): а) паспорта, в том числе заграничного паспорта с указанием срока его действия и наименования органа, выдавшего паспорт; б) удостоверения личности, выданного взамен паспорта. Адресат может уполномочить другое лицо на получение почтовых отправлений, выдав ему доверенность.
Как усматривается из бланка уведомления, возвращенного в административный орган, заказное письмо 20.11.2018 получено по доверенности Я., что удостоверено ее подписью (л.д. 12).
Оснований прийти к выводу о нарушении правил вручения почтового отправления, а, следовательно, его получение неуполномоченным лицом не нахожу.
Из изложенного следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была направлена обществу по адресу его нахождения в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сотрудник почты вручил корреспонденцию представителю именно той организации, которая указана на почтовом конверте в качестве получателя, проверяя полномочия лица на получение корреспонденции согласно п.33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении правил доставки почтовой корреспонденции материалы дела не содержат.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО "Язьва" к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 07.12.2018, решение судьи Красновишерска районного суда Пермского края от 01.04.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Симакова А.Г. - без удовлетворения.
Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка