Решение Кемеровского областного суда от 28 августа 2019 года №21-550/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 21-550/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении
Автономного учреждения Кемеровской области "Комитет лесного хозяйства" (далее - АУ КО "Комитет лесного хозяйства"), N, <адрес>,
по жалобе и.о. руководителя АУ КО "Комитет лесного хозяйства" ФИО6 на постановление заместителя начальник отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 25 марта 2019г., решение заместителя руководителя УФССП России по Кемеровской области - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области ФИО7. от 06 июня 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 22 июля 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N зам. начальник отдела - зам. старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 25.03.2019, оставленным без изменения решением зам. руководителя УФССП России по Кемеровской области - зам. главного судебного пристава Кемеровской области ФИО3 от 06.06.2019 и решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 22.07.2019, АУ КО "Комитет лесного хозяйства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство N) и подвергнуто штрафу в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе и.о. руководителя АУ КО "Комитет лесного хозяйства" ФИО4 просит состоявшиеся по делу акты отменить, мотивируя тем, что решение суда частично исполнено, судом не дана оценка доводам о причинах неисполнения решения суда.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности, в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из материалов дела и отражено в протоколе об административном правонарушении, 28.06.2016 Центральным районным судом г. Кемерово было вынесено решение об обязании АУ КО "Комитет лесного хозяйства" устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2016 в здании, расположенном по адресу: <адрес>. На основании вынесенного решения 20.02.2018 был выдан исполнительный лист и 29.03.2018 возбуждено исполнительное производство N
Администрация Мысковского городского округа добровольно не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 04.05.2018 с должника АУ КО "Комитет лесного хозяйства" взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: 01.06.2018.
В указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 02.07.2018 бы установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 01.08.2018.
Однако и в указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, что послужило основанием для привлечения АУ КО "Комитет лесного хозяйства" к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2
До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АУ КО "Комитет лесного хозяйства" к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, о чем зам. начальник отдела - зам. старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесено соответствующее постановление.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N486-О).
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и согласился с выводами должностного лица о наличии в бездействии АУ КО "Комитет лесного хозяйства" состава вмененного административного правонарушения.
Однако, судья районного суда не учел, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В то время как ни протокол об административном правонарушении ни вынесенное постановление не содержит сведений об установлении судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа нового срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе. Отсутствуют эти сведения и в материалах дела.
Таким образом, в нарушение ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление по делу не содержат описания события административного правонарушения, совершенного АУ КО "Комитет лесного хозяйства", ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не содержит этих сведений и обжалуемое судебное решение.
Таким образом, учитывая, что судьей районного суда не в полной мере были проверены материалы дела и выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, чем допущено существенное нарушение процессуальных требований (ст. 26.1, 30.6 КоАП РФ), которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебный акт подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 22 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Автономного учреждения Кемеровской области "Комитет лесного хозяйства" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка