Решение Иркутского областного суда от 23 сентября 2015 года №21-550/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 сентября 2015 года Дело N 21-550/2015
 
г. Иркутск 23 сентября 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Р., действующего в интересах главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л., на постановление Номер изъят главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 30 марта 2015 года и решение судьи (данные изъяты) городского суда < адрес изъят> от Дата изъята по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Тимура Леонидовича,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением Номер изъят главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 30 марта 2015 года, оставленным без изменения решением судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 13 июля 2015 года, главный врач ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлаков Т.Л., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Р., действующий в интересах главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л. просит постановление Номер изъят главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 30 марта 2015 года и решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 13 июля 2015 года отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что должностным лицом не верно квалифицированы действия главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л., при рассмотрении дела судом не была проверенна законность выданного предписания, кроме того в указанном предписании отсутствует четкая формулировка и указание на то, какие именно данные должны быть представлены. Считает, что судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области жалоба по существу не рассматривалась.
В судебное заседание главный врач ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлаков Т.Л. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Р., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административных правонарушениях выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении главного врача ОГБУЗ «Шелеховская (данные изъяты)» Турлакова Т.Л. должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области и судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
Частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Как следует из материалов дела, главному врачу ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакову Т.Л. по результатам проверки по обращению П. направлено предписание Номер изъят от (данные изъяты), со сроком исполнения (данные изъяты), о включении в трудовой договор Номер изъят от (данные изъяты), заключенный с П. в соответствии с частью 2 статьи 57, части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, условий о выплате стимулирующей надбавки в соответствии с пунктом 50 Положения об оплате труда руководителя и работников ОГБУЗ «(данные изъяты)», утвержденного приказом от Номер изъят.
Предписание получено учреждением (данные изъяты), что подтверждается почтовым уведомлением.
В установленный срок - не позднее (данные изъяты), ответ об исполнении предписания главным врачом ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлаковым Т.Л. в Государственную инспекцию труда в Иркутской области представлен не был.
Информация по предписанию представлена (данные изъяты). Главный врач ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлаков Т.Л. указывает, что во исполнение предписания (данные изъяты) П. было предложено заключить дополнительное соглашение с включением стимулирующей надбавки, однако, П. от данного предложения отказалась.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу исследованными и оцененными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: предписанием Номер изъят главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от (данные изъяты), протоколом об административном нарушении Номер изъят от (данные изъяты), постановлением Номер изъят главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 30 марта 2015 года и другими материалами дела.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Как следует из предписания Номер изъят от (данные изъяты) главному врачу ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакову Т.Л. в срок до (данные изъяты) надлежало в соответствии с частью 2 статьи 57, части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовой договор, заключенный с П., включить выплату стимулирующей надбавки в соответствии с пунктом 50 Положения об оплате труда руководителя и работников ОГБУЗ «(данные изъяты)». О выполнении предписания сообщить в адрес Государственной инспекции труда в Иркутской области в срок до (данные изъяты) с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.
Таким образом, действия главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л. содержат объективную сторону состава вменяемого правонарушения, заключающегося в невыполнении виновным лицом в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства
В связи с чем, доводы жалобы о расплывчатости изложенных в предписании требований, а также неверной квалификации административного правонарушения, являются несостоятельными.
Законность выданного должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области предписания Номер изъят от (данные изъяты) не оспаривалась главным врачом ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлаковым Т.Л. в установленном законом порядке на этапе привлечения его к административной ответственности за несоблюдение требований трудового законодательства. Вопрос о его законности не являлся предметом проверки при производстве по данному административному делу судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области, поскольку не являлся доводом поданной жалобы, в связи с чем указание в жалобе о ненадлежащем рассмотрении жалобы главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л. судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области является несостоятельным.
Представленными материалами дела опровергается довод жалобы об отсутствии достаточной доказательственной базы для полного и всестороннего разрешения жалобы судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области, в частности, по судебному запросу от 22 мая 2015 года (л.д. 9) 19 июня 2015 года Государственной инспекцией труда в Иркутской области представлены соответствующие материалы административного дела, которые получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении жалобы главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л. на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области от 30 марта 2015 года.
При вынесении постановления должностным лицом установлена степень вины главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л. в совершенном правонарушении и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судья (данные изъяты) городского суда Иркутской области всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы судьи подробно мотивированы в тексте решения, оснований не соглашаться с ними не имеется.
С учетом изложенного, действия главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л. правильно квалифицированы по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено главному врачу ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакову Т.Л. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело проверено в полном объеме. Обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность как постановления (данные изъяты) главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 30 марта 2015 года, так и решения судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 13 июля 2015 года, не установлены, основания для их отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление Номер изъят главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 30 марта 2015 года и решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 13 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л. оставить без изменения, жалобу защитника Р., действующего в интересах главного врача ОГБУЗ «(данные изъяты)» Турлакова Т.Л. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Иркутского областного суда А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка