Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: 21-549/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N 21-549/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника МП г.о. Самара " Самарская набережная" Ларионовой Е.Н., представителя административного органа Рафаелян Н.У., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МП г.о. Самара "Самарская набережная" на решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара N 055 от 24.01.2018 года о привлечении МП г.о. Самара "Самарская набережная" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N 115 ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 055 по делу об административном правонарушении от 24.01.2018г., вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, МП г.о. Самара "Самарская набережная" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, директор МП г.о. Самара "Самарская набережная" обратился с жалобой в Самарский районный суд г. Самары с жалобой, которым 22 марта 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор МП г.о. Самара "Самарская набережная" просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Ларионову Е.Н. в поддержании доводов жалобы, возражения Рафаелян Н.У. на доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно п. 17 постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа, собственники индивидуальных жилых домов, специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз отходов и мусора, обязаны обеспечить: ежедневную уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории; в зимний период года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к ней с целью создания нормальных условий для специализированного транспорта и пользования населением; контроль, за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2018 года в 11 час. 45 мин. по адресу г. Самара, ул. М.Горького, 115 МП г.о. Самара "Самарская набережная" допущено нарушение обязанности, предусмотренной гл. 7 п. 17 постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", а именно, не обеспечена ежедневная уборка контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории, что является нарушением ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Факт совершения административного правонарушения и виновность МП г.о. Самара "Самарская набережная" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, фотоматериалами, актом от 01.02.18г. и иными материалами дела.
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях МП г.о. Самара "Самарская набережная" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно договору на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов N 203 от 30.12.2016, заключенному между МП г.о. Самара "Самарская набережная" и АО "СпецАвтоТранс", последнее принимает на себя обязательства по вывозу твердых и коммунальных отходов, в том числе из заглубленных контейнеров с территории "Заказчика" (МП г.о. Самара "Самарская набережная") согласно Приложению N 1, которым установлен адресный перечень контейнеров, в том числе наличие 2 заглубленных контейнеров на Ленинградском спуске.
Таким образом, МП г.о. Самара "Самарская набережная" должно было обеспечить надлежащий контроль за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора, однако юридическим лицом не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на выполнение требований, установленных нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.
Доводы жалобы о том, что мусор находится возле контейнеров неустановленных владельцев, не исключают ответственность МП г.о. Самара "Самарская набережная" содержать контейнерную площадку в надлежащем санитарном состоянии, тогда как обязанность содержать контейнерную площадку в надлежащем санитарном состоянии предусмотрена договором (п.2.1.1 договора).
Иные доводы жалобы являлись предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления административной комиссии и решения судьи, не допущено.
Назначенное МП г.о. Самара "Самарская набережная" в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.
В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления административного органа и решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 22 марта 2018 года и постановление Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара N 055 от 24.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении МП г.о. Самара "Самарская набережная" - оставить без изменения.
Жалобу директора МП г.о. Самара "Самарская набережная" - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
