Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 21-548/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 21-548/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Попова А.Л. - Грекуль Ю.А. на решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" Попова А.Л,,
установила:
постановлением начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор КГУП "Примтеплоэнерго" Попов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Фокинского городского суда Приморского края от 20 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Попова А.Л. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд защитником Попова А.Л. - Грекуль Ю.А. ставится вопрос об решения судьи и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Согласно статье 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР N 1045 от 15 сентября 1958 года, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.
Статьей 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997, установлено, что при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки, на основании Приказа руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства N от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" теплового района "Фокино" филиала "Партизанский", установлено, что согласно Распоряжению Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения здание-хлоратория очистных сооружений (<адрес>, производственный корпус (<адрес>).
Сброс смешанных сточных вод после очистки на очистных сооружениях осуществляется выпуском N в бухту Разбойник залива Стрелок Японского моря. Водовыпуск самотечный стальной коллектор канализационных очистных сооружений диаметром 300 мм, длиной 88 м, под водой 126 м диаметром 500 мм с рассеивающим оголовком на глубине 8 м.
Согласно представленных результатов анализов сточных вод за ноябрь, декабрь 2017 года и январь-октябрь 2018 года сточные воды по выпуску N после очистки на выходе с очистных сооружений сбрасывались в бухту Разбойник залива Стрелок Японского моря с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ по следующим показателям (Приказ Росрыболовства от 13 декабря 2016 года N 552): по аммонийному-иону, нитратам, фосфатам, БПК5 взвешенным веществам, железу, нефтепродуктам.
На момент проверки решение о предоставлении водного объекта бухты Разбойник залива Стрелок Японского моря в пользование на сброс сточных вод на предприятии отсутствует (письмо Амурского БВУ по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно акту N определения категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ залив Стрелок Японского моря относится к водным объектам высшей категории рыбохозяйственного значения (служебная записка N от ДД.ММ.ГГГГ).
Сбрасывая хозбытовые сточные воды после очистки бухту Разбойника залива Стрелка Японского моря с превышением ПДК качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения предприятие нарушает нормы и правила природоохранного законодательства.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" Попова А.Л. к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом руководителя управления Росрыболовства N от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении плановой проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской N от 21 ДД.ММ.ГГГГ; протоколами лабораторных исследований; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о назначении на должность генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" Попова А.Л. N от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Являясь лицом, на которое возложена обязанность осуществления общего контроля за деятельностью предприятия, в том числе по соблюдению требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, Попов А.Л. обоснованно признан субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку он, обладая необходимыми организационно-распорядительными функциями, не обеспечил принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований природоохранного законодательства.
Вопреки доводам жалобы положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в ходе проведения плановой выездной проверки органом государственного контроля нарушены не были. Проверка осуществлена в отношении юридического лица - КГУП "Примтеплоэнерго", на основании приказа руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N в установленные сроки (ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки были рассмотрены и оценены представленные документы и обследованы используемые территории, акватории, здания, сооружения и оборудование. Обследование принадлежащих юридическому лицу объектов и территорий не свидетельствует о том, что предметом проверки были сами производственные объекты, а не деятельность юридического лица в целом. С учетом изложенного, оснований для включения в план проверок перечня объектов, принадлежащих КГУП "Примтеплоэнерго" не имелось.
С приказом о проведении проверки генеральный директор КГУП "Примтеплоэнерго" ознакомлен в срок, превышающий три рабочих дня до начала проверки.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Исходя из имеющихся в деле доказательств, оснований признать состоятельным довод жалобы о том, что при назначении наказания по делу следовало руководствоваться положениями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Административное наказание Попову А.Л. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Попова А.Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решила:
решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" Попова А.Л. оставить без изменения, жалобу защитника Грекуль Ю.А. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
