Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 21-548/2019
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 21-548/2019
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова А.В. на определение заведующего юридическим отделом администрации городского округа город Шарья Костромской области от 30 мая 2019 года об отказе по заявлению Кузнецова А.В. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 6 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе Кузнецова А.В. на определение от 30 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
установил:
определением заведующего юридическим отделом администрации городского округа город Шарья Костромской области от 30 мая 2019 года (л.д. 11), оставленным без изменения решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 6 сентября 2019 года (л.д. 26-27), по поступившему от Кузнецова А.В. заявлению отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
В жалобе Кузнецов А.В. просит об отмене названных актов, считая их незаконными.
Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие нет.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.
В соответствии с частью 3 статьи 6.3 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", введенного в действие с 1 мая 2019 года, использование символики муниципального образования в нарушение установленного органом местного самоуправления порядка влечет предупреждение.
До названной даты ответственность за указанное правонарушение была предусмотрена статьей 37 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере ста рублей, на должностных лиц - до одной тысячи рублей
Как следует из материалов дела, 30 апреля 2019 года в администрацию городского округа город Шарья Костромской области поступило заявление Кузнецова А.В. об использовании на одном из интернет-сайтов изображения герба города Шарья в нарушение установленной органом местного самоуправления обязанности заключить договор об этом.
Определением заведующего юридическим отделом администрации городского округа город Шарья Костромской области от 30 мая 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку установить лицо, разместившее на интернет-сайте изображение герба, не представилось возможным.
Вместе с тем при вынесении определения допущено ошибочное толкование норм закона об отсутствии состава административного правонарушения при неустановлении лица, его совершившего.
При рассмотрении жалобы судья районного суда не только не устранил допущенную ошибку, но и признал правильным суждение административного органа.
При таких обстоятельствах определение заведующего юридическим отделом администрации городского округа город Шарья Костромской области от 30 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" и решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 6 сентября 2019 года подлежат отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса не может быть начато в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
определение заведующего юридическим отделом администрации городского округа город Шарья Костромской области от 30 мая 2019 года об отказе по заявлению Кузнецова А.В. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 6 сентября 2019 года, оставившим без изменение данное определение, отменить.
Отказать в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья ______________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
