Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 21-547/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

с участием Гераскина И.С.,

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан АГГ на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2021 года, которым:

постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 03073 от 7 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Гераскина ИС отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 03073 от 7 сентября 2020 года Гераскин И.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 81).

Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе Гераскина И.С. вынесено приведенное выше решение от 24 февраля 2021 года (л.д. 69-72).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, председатель административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан АГГ. выражает несогласие с решением судьи от 24 февраля 2021 года ввиду его незаконности и необоснованности, просит его отменить, оставив в силе постановление коллегиального органа (л.д. 75-79).

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23 июня 2020 года N 62/4 запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Из материалов дела усматривается, что членом административной комиссии 10 августа 2020 года в 11 час. 01 мин. рядом с домом адрес, в нарушении п. 7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23 июня 2020 года N 62/4, выявлен факт размещения автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак ..., принадлежащего Гераскину И.С., на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории, участке без твердого покрытия.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Гераскина И.С. состава административного правонарушения, судья районного суда указал на то, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гераскина И.С. допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, связанные с возбуждением производства по делу в отсутствие него при его ненадлежащем извещении.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 20 августа 2020 года в отсутствие Гераскина И.С. При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Гераскин И.С. надлежаще извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности предусмотренных законом прав не созданы.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, председателем коллегиального органа выводы суда первой инстанции не опровергнуты, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не представлены.

Указание в жалобе о направлении повестки по адресу места жительства Гераскина И.С., не может свидетельствовать о его надлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку достоверных сведений, подтверждающих вручение повестки, административной комиссией представлено не было.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Поскольку производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Гераскина И.С. состава административного правонарушения, и двухмесячный срок давности привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек - 10 октября 2020 года, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, а также возможность выводов по этим вопросам по жалобе должностного лица - председателя административной комиссии утрачена.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, в ходе рассмотрения дела в апелляционном порядке судьей районного суда не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, не установлено.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Гераскина ИС оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан АГГ - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Касимов А.В.

дело районного суда N 12-12/2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка