Решение Хабаровского краевого суда от 26 июня 2019 года №21-547/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 21-547/2019
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении МУП г. Хабаровска "Водоканал",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 11 февраля 2019 г. МУП г. Хабаровска "Водоканал" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 апреля 2019 г. постановление коллегиального органа отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Председатель административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит отменить решение суда, а постановление административной комиссии оставить без изменения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административной комиссии, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Учреждения Кирьянову Э.А., полагавшую решение судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что составленный в отношении Учреждения протокол об административном правонарушении содержал описание двух различных составов правонарушения, совершенных на <адрес> содержит указание на разное время совершения правонарушений. Таким образом, каждое из описанных деяний подлежало самостоятельной оценке в рамках разных дел об административных правонарушениях.
По мнению судьи, указанное нарушение явилось существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Выводы судьи об этом подробно изложены в обжалуемом решении, достаточно четко аргументированы, оснований не соглашаться с правильными выводами судьи первой инстанции не имеется.
В жалобе автор указывает о том, что вынесение не одного, а нескольких постановлений в данном случае является излишним.
Вместе с тем, такой подход противоречит действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом положения ч. 2 указанной статьи распространяются лишь на случаи совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Учреждение нарушило Правила благоустройства при проведении работ по <адрес>, т.е. в разных местах и разное время. Следовательно, каждое из этих деяний образует самостоятельные составы правонарушений, и дела об этом должны быть рассмотрены в рамках разных производств с назначением наказания за каждое деяние.
Нарушение этого правила повлекло вынесение коллегиальным органом незаконного постановления, что послужило основанием к его отмене судьей районного суда.
Поскольку постановление было отменено, а срок давности на момент рассмотрения жалобы по настоящему делу истек, возвращение материалов делу на новое рассмотрение было невозможно, в связи с чем судья правильно прекратил производство по делу вследствие истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Иных доводов, могущих служить основанием к отмене решения судьи, автор в жалобе не приводит.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемого решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении МУП г. Хабаровска "Водоканал" оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка