Решение Хабаровского краевого суда от 14 июня 2019 года №21-546/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N 21-546/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу защитника Дудина А.С. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 28 декабря 2018 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 05 апреля 2019 года в отношении
генерального директора АО "Флора" Дружинина А.В., <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 декабря 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - должностное лицо административного органа) Кривошеевым И.В. вынесено постановление о привлечении генерального директора АО "Флора" Дружинина А.В. к ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Указанным постановлением Дружинин А.В. признан виновным в том, что по состоянию на 25 октября 2018г., являясь руководителем АО "Флора", осуществляющего работы по заготовке древесины на основании договора аренды от 30 декабря 2014 года N, допустил нарушение условий договора аренды, а именно во 2-3 квартале 2018 года не обеспечил производство рубки ухода в молодняках на площади 30 га.
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 05 апреля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не соглашаясь с состоявшимися актами, защитник Дудин А.С. подал в краевой суд жалобу. В обоснование своих доводов указал, что в действиях Дружинина А.В. отсутствует состав правонарушения, так как на основании Проекта освоения лесов, утвержденного приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 05 марта 2015 года N125П (далее - Проект освоения лесов) на участке, арендуемом по договору аренды лесотаксационные выделы, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами отсутствуют. Отсутствие лесного фонда для проведения мероприятий по рубкам ухода в молодняках свидетельствует об отсутствии необходимости исполнения договора аренды в этой части, в виду чего не имеется оснований для вывода о виновности Дружинина А.В. Просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Дружинина А.В., защитника Дудина А.С., должностного лица административного органа Кривошеева И.В.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ в том числе предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
Согласно ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.8 ст.29 ЛК РФ, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды земельных участков.
Из материалов дела усматривается, что между АО "Флора" и Правительством Хабаровского края 30 декабря 2014 г. заключен договор N 2199/2014 аренды лесного участка. Согласно договору АО "Флора" принимает во временное пользование, в том числе, земельный участок, расположенный по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Амгуньское лесничество, кварталы: N75, 123-130, 132, 142-147, 154-156, 180, 197-200, 205-207, 210-216, 228-233, 257-260, 266, 275-279, 285-288, 320-323, 343-346, 367-371, 375-378, 382-385 Амгуньского участкового лесничества.
В соответствии с подпунктами "а", "з" п.11 вышеуказанного договора: арендатор обязан использовать лесной участок по назначению и в соответствии с законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края и настоящим договором; арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N6 к настоящему договору.
Приложением N 6 к договору аренды предусмотрены мероприятия по уходу в молодняках на площади 30га во 2-3 кварталах ежегодно.
Из материалов дела усматривается, что АО "Флора" в процессе использования лесов не выполнены договорные обязательства по уходу за лесами, в части осуществления во 2-3 кварталах 2018 года мероприятий по осуществлению ухода в молодняках на площади в 30 га.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, принимая во внимание вышеуказанные положения, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили фактические обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Дружинина А.В. в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.
При этом доводы жалобы о невиновности в совершенном правонарушении обоснованно отвергнуты с приведением убедительных мотивов принятого решения, оснований не согласиться с выводами судьи и должностного лица административного органа, не имеется.
Исходя из ч.1 и ч. 2 ст.64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно п.п. 3, 4, 70 Правил ухода за лесами, утвержденного Приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626, уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов. Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, статьей 19 ЛК РФ. При этом к лесоводственно-лесозащитным мероприятиям по уходу за лесами относятся различные рубки ухода.
Согласно п. 71 Правил ухода за лесами планирование и проведение мероприятий по уборке неликвидной древесины, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления и лицами, использующими леса, на предоставленных в постоянное (бессрочное пользование, аренду лесных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и на основании актов лесопатологического обследования подтверждающего санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка.
Приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 05 марта 2015г. N125П утвержден Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО "Флора". Проект охватывает сроки с 2015 по 2018 годы (п. 1.6).
Пунктом 4.3 указанного Проекта освоения лесов определены мероприятия по лесовосстановлению. При этом указано, что договором аренды лесного участка определены ежегодные объемы рубок ухода за лесами в размере: уход в молодняках на площади 30 га, вырубаемый общий запас 100 м ?; фонд рубок ухода за лесом, при воспроизводстве лесов, не связанных с заготовкой древесины, лесоустройством не выявлен (таблица 4.3.9). Объем рубок ухода в молодняках принят в соответствии с договором аренды. Места проведения рубок согласовываются с лесничеством.
АО "Флора" в 2018 году с вопросом согласования мест проведения рубок ухода в молодняках в лесничество не обращалось, проекты рубок ухода не предоставило.
Согласно отчёту АО "Флора" от 10 октября 2018 г. о воспроизводстве лесов и лесоразведении, в 2018 году (п. 19) в том числе уход за молодняками (осветление, прочистка) объём выполненных работ не имеется.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Заявителем жалобы не представлено доказательств исполнения Дружинины А.В. как руководителем юридического лица мероприятий по уходу в молодняках согласно приложению N6 к договору аренды от 30 декабря 2014 года.
Ссылки жалобы на то обстоятельство, что Проект освоения лесов, утверждённый по состоянию на 05 марта 2015г., не предусматривал фонд рубок ухода за лесом на арендуемом лесном участке, не свидетельствует об отсутствии необходимости исполнения требований указанных в договоре аренды мероприятий, поскольку по состоянию на 2018 год, с учётом ежегодного роста лесов на переданном АО "Флора" лесном участке возникает необходимость проведения лесовосстановительных действий, в том числе ухода в молодняках. При этом Дружинин А.В. мер направленных на согласование мест проведения таких рубок в рамках исполнения приложения N6 договора аренды не предпринял.
Таким образом, следует согласиться с выводом судьи первой инстанции, что на предоставленных АО "Флора" лесных участках у генерального директора Дружинина А.В. в 2018 году имелась возможность и обязанность исполнения предусмотренных договором аренды обязательств, которые не были выполнены в части осуществления мероприятий по осуществлению ухода в молодняках на площади в 30 га.
Доказательств, подтверждающих отсутствие вины и принятие Дружининым А.В. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о правомерности привлечения Дружинина А.В. к административной ответственности ввиду наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Дружинина А.В., не имеется. При этом отсутствуют основания сомневаться в правильности оценки судьей и должностным лицом административного органа, представленных сторонами доказательств.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Наказание за совершенное правонарушение назначено с учётом требований ст.ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере. По своему виду и размеру наказание является соразмерным содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 28 декабря 2018 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 05 апреля 2019 года в отношении генерального директора АО "Флора" Дружинина А.В., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Дудина А.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка