Решение Кемеровского областного суда от 26 августа 2019 года №21-546/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 21-546/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Регион развития" по жалобе защитника общества на постановление по делу и решение судьи Гурьевского городского суда от 1 июля 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ГИБДД Отделения МВД России по Гурьевскому району от 6 мая 2019 г. ООО "Регион развития" было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе защитник общества Черникова В.Л. (доверенность от 1 октября 2018г. на л.д. 16) просила постановление отменить, ссылаясь на недоказанность обвинения; отсутствие факта осуществления пассажирских перевозок и перевозок опасных грузов водителем транспортного средства ПАЗ 32054, регистрационный знак N; отсутствие обязанности прохождения водителем автомобиля послерейсового медицинского осмотра.
Решением судьи Гурьевского городского суда от 1 июля 2019 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе защитник общества просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы; неверную оценку представленных доказательств.
ООО "Регион развития", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайство защитника об отложении рассмотрения жалобы рассмотрено, в его удовлетворении отказано. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.
Проверив материалы дела, считаю решение подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.
Из постановления по делу следует, что 7 марта 2019г. в 09.58 час. на 26 км. автодороги Белово-Гурьевск-Салаир выявлен факт эксплуатации ООО "Регион развития" автобуса ПАЗ 32054, регистрационный знак N. Водителем автобуса осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении послерейсового медицинского контроля водителей транспортных средств.
Рассматривая жалобу, судья городского суда пришел к выводу о доказанности совершения ООО "Регион развития" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Согласиться с решением суда, не соответствующего требованиям ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, нельзя.
В соответствии с п. 4, 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, определением от 7 марта 2019 г. в отношении ООО "Регион развития" было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Рассматривая дело, должностное лицо привлекло общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ. При этом, в тексте постановления имеется ссылка как на ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, так и на ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства остались без оценки суда.
Кроме этого, в тексте постановления дата и время совершения обществом правонарушения прямо не оговорена. Как следует из материалов дела, датой остановки автобуса и выявления правонарушения является 7 марта 2019 г. 09.58 час. Суд, анализируя доказательства, пришел к выводу о совершении обществом правонарушения 6 марта 2019 г.
При этом из материалов дела следует, что непосредственно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ факт осуществления указанным выше автомобилем. пассажирских перевозок 6 марта 2019 г. должностное лицо не выявляло, путевой лист на данный автомобиль, выданный 6 марта 2019 г., в материалах дела отсутствует. Из представленных в деле материалов не следует, что должностное лицо каким-либо образом устанавливало характер перевозок, осуществляемых 6 марта 2019г. водителем автомобиля ПАЗ 32054, регистрационный знак N.
В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н. Согласно указанному Порядку, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 5).
Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п. 6).
Анализ законодательства позволяет прийти к выводу о том, что для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ необходимо установление факта осуществления перевозок пассажиров или опасных грузов.
Вместе с тем, доводам представителя общества об отсутствии таких перевозок, в том числе, 6 марта 2019 г., оценка не была дана. По данному вопросу не истребованы дополнительные материалы, не опрошены водитель, иные лица. Таким образом, выводы суда в данной части являются преждевременными.
Отмеченные выше процессуальные нарушения, допущенные судьей городского суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Согласно п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства, проверить доводы привлекаемого у ответственности лица, дать им надлежащую оценку, привести мотивы принятого решения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Гурьевского городского суда от 1 июля 2019 г. отменить, жалобу защитника ООО "Регион развития" Черниковой В.Л. направить на новое рассмотрение в тот же суд.00
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка