Решение Самарского областного суда от 06 мая 2021 года №21-545/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 21-545/2021
Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара Гаврикова И.В. на решение Советского районного суда г. Самары от 02.03.2021, которым
постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара от 26.01.2021 N 33 о привлечении Чекулдаевой Л.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Чекулдаевой Л.Е., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекращено,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении N 33 от 26.01.2021 Административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара, должностное лицо - главный врач ГБУЗ СО "Самарская МСЧ 2" Чекулдаева Л.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.22 Закона Самарской области N 115 ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления административного органа Чекулдаева Л.Е. обратилась в Советский районный суд г. Самары с жалобой, в которой просила отменить состоявшееся по делу судебное постановление, дело об административных правонарушениях прекратить.
Судьей Советского районного суда г. Самары 02.03.2021 вынесено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, председатель Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара Гавриков И.В. просит решение Советского районного суда г. Самары 02.03.2021 отменить, принять по делу новое решение, которым постановление по делу об административном правонарушении N 33 от 26.01.2021 оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ СО "Самарская МСЧ 2" Чекулдаевой Л.Е. без удовлетворения.
В судебное заседание представитель Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара Лукоянова Т.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Защитник Сергеевичева О.П. в интересах должностного лица - главного врача ГБУЗ СО "Самарская МСЧ 2" Чекулдаевой Л.Е. возражала против удовлетворении жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В отношении административных правонарушений, предусмотренных статьей 4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.05 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения главного врача ГБУЗ СО "Самарская МСЧ 2" Чекулдаевой Л.Е. к административной ответственности имели место 14.01.2021.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" на дату рассмотрения жалобы Самарским областным судом - истек.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.
Поскольку решением судьи Советского районного суда г. Самары от 02.03.2021 производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения главного врача ГБУЗ СО "Самарская МСЧ 2" Чекулдаевой Л.Е. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий должностного лица на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Советского районного суда г. Самары от 02.03.2021 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
решение Советского районного суда г. Самары от 02.03.2021, которым постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара от 26.01.2021 N 33 о привлечении Чекулдаевой Л.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Чекулдаевой Л.Е. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения;
жалобу председателя Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара Гаврикова И.В. - оставить без удовлетворения.
В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда С.Е. Давыдова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка