Определение Астраханского областного суда от 21 августа 2020 года №21-545/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 21-545/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андреева Сергея Владимировича по доверенности Кузьминой Надежды Константиновны на определение Наримановского районного суда Астраханской области от 29 июля 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреева Сергея Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальником ЦАФАПООД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 3 сентября 2019 года Андреев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
3 июля 2020 года Андреев С.В. обратился в Наримановский районный суд Астраханской области с жалобой на указанное постановление административного органа. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа.
Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 29 июля 2020 года ходатайство Андреева С.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник Андреева С.В. по доверенности Кузьмина Н.К. просит определение суда первой инстанции отменить, восстановить пропущенный срок на обжалование постановления административного органа.
Изучив материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно статье 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или решение по жалобе на это постановление осуществляется в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В свою очередь, статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, постановление о привлечении Андреева С.В. к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 3 сентября 2019 года.
Копия постановления по делу об административном правонарушении от 3 сентября 2019 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> не вручена Андрееву С.В. по причине неудачной попытки вручения (л.д.38).
Жалоба на постановление административного органа поступила в суд 3 июля 2020 года.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа, судья Наримановского районного суда Астраханской области указал на отсутствие уважительных причин пропуска заявителем процессуального срока на обжалование указанного постановления.
Между тем, Конституция Российской Федерации призвана обеспечить условия для наиболее полной и эффективной правовой защищенности человека, его прав и свобод во взаимоотношениях с государством. Конституционные нормы требуют от государства максимально широких гарантий реализации конституционных прав и свобод с тем, чтобы они были не иллюзорными, а реально действующими и эффективными.
В соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 19, 20 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 24, 25 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов, окружные (флотские) военные суды осуществляют пересмотр судебных актов нижестоящих судов.
Следовательно, действующее правовое регулирование наделяет перечисленные выше суды полномочиями по контролю только за деятельностью нижестоящих судов, а значит - предметом их проверки могут быть лишь акты, принимаемые судами.
Такая позиция соответствует руководящим разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Согласно указанным разъяснениям, жалоба или протест подлежат возвращению в случае, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, отказ лицу в восстановлении срока на подачу жалобы фактически ограничивает доступ к правосудию, препятствует проверке законности постановления административного органа, тем самым нарушая конституционный принцип обеспечения условий для наиболее полной и эффективной правовой защищенности человека.
Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления Андрееву С.В. срока на обжалование постановления административного органа.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 29 июля 2020 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника ЦАФАПООД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 3 сентября 2019 года о привлечении Андреева Сергея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Восстановить Андрееву Сергею Владимировичу срок для подачи жалобы на постановление начальника ЦАФАПООД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 3 сентября 2019 года.
Материалы дела возвратить в Наримановский районный суд Астраханской области для решения вопроса о принятии жалобы Андреева Сергея Владимировича к производству суда.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка