Решение Оренбургского областного суда

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 21-544/2021

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Комаровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Орска Оренбургской области ВЕВ на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 24 ноября 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области N от 24 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 июля 2021 года, администрация г. Орска Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник ВЕВ выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Лица, участвующие в деле: администрация г. Орска Оренбургской области, защитник ВЕВ, были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, не явились, не ходатайствовали об отложении, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее постановление МГФ, полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 5, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что на исполнении в МОСП по ИОИП находится исполнительное производство N, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Орска Оренбургской области, вступившему в законную силу 27 сентября 2017 года, предмет исполнения: признать незаконным бездействие администрации г. Орска Оренбургской области и обязать обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозной водопроводной сети в Советском районе г. Орска Оренбургской области протяженностью 380 м., подключенной от разводящей сети ОАО "***" в водопроводном колодце напротив дома N 31 по ул. Народная Стройка до дома N .18 по ул. Новая г. Орска Оренбургской области.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный добровольный срок для исполнения решения суда должником не исполнены, 24 августа 2020 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орска Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

24 августа 2020 года в адрес администрации г. Орска Оренбургской области направлено постановление о назначении нового срока, пятидневного срока со дня получения постановления.

Указанное постановление согласно письму администрации г. Орска от 04 сентября 2021 года было получено последней 01 сентября 2021 года.

04 сентября 2020 года из администрации г. Орска Оренбургской области в адрес судебного пристава была направлена информация о том, что письмом от 31 января 2019 года N администрация г. Орска Оренбургской области уведомлена об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что в техническом плане, приложенном к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета, отсутствует документ, на основании которого подготовлен технический план.

По состоянию на 11 сентября 2020 года решение суда исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 02 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области в отношении администрации г. Орска Оренбургской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области МГФ от 24 ноября 2020 года администрация г. Орска Оренбургской области была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено наказание.

Фактические обстоятельства дела и вина администрации г. Орска Оренбургской области подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05 августа 2020 года, постановлением от 24 августа 2020 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока и другими материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации г. Орска Оренбургской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении и пересмотре дела по жалобе на постановление в соответствии с требованиями статьей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда обоснованно сочли, что администрация г. Орска Оренбургской области, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Представленный администрацией г. Орска Оренбургской области ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 31 января 2019 года N носит уведомительный, информационный характер и не свидетельствует о принятии должником реальных действий, направленных на исполнение решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что 16 марта 2021 года исполнительное производство было окончено исполнением, что также свидетельствует о том, что возможность для исполнения решения суда у администрации г. Орска имелась, однако юридическое лицо не приняло своевременных и достаточных мер к его исполнению в установленный судебным приставом новый срок.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со статьей 2.1, статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Между тем обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Данных, подтверждающих, что в период установленного нового срока администрацией г. Орска Оренбургской области были приняты необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда не представлены.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием им своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и отсутствии каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что вина администрации в совершении вмененного ей правонарушения установлена.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей допущены какие-либо нарушения данного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 24 ноября 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области, оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка