Решение Кемеровского областного суда от 26 августа 2020 года №21-544/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 21-544/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по пожарному надзору Бесперстова Д.А. по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 44" ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по пожарному надзору от 9 апреля 2020 г. N 2 ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 г. указанное постановление изменено: наказание в виде штрафа заменено предупреждением.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене судебного решения, указывая о неправильном применении положений КоАП РФ, не соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов о совершении правонарушения впервые, об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Выслушав заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по пожарному надзору Бесперстова Д.А., защитника Маленьких Н.Е., заключение прокурора отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса Королева А.В., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32,11.16 настоящего Кодекса и ч.6,6.1,7 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела основанием привлечения исправительного учреждения к административной ответственности послужили изложенные в постановлении выводы о выявлении 03.03.2020 в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в необеспечении дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации на объектах с ночным пребыванием людей (общежитие); в эксплуатации электроламп освещения в непосредственной близости от горючих конструкций; в невыполнении работ по очистке вытяжных устройств аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений в производственных помещениях; в демонтаже корпуса автоматического пожарного извещателя в помещениях 4 локального участка; в допуске к работе на объекте защиты должностного лица не прошедшего обучение по программе пожарно-технического минимума; в отсутствии планов эвакуации людей при пожаре в помещениях банно-прачечного комплекса и в помещениях храма; в нахождении в помещениях архива на стеллажах горючих материалов вблизи от корпуса светильника освещения; в не обозначении знаками пожарной безопасности ручных пожарных извещателей в коридоре санчасти и в коридоре 4 локального участка; в необеспечении системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1 этаже помещения карантина в полном объеме подачи звуковых и (или) световых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей, нет речевого динамика.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья городского суда с выводами должностного лица о совершении ФКУ ИК-44 вмененного административного правонарушения согласился, при этом пришёл к выводу о необходимости замены назначенного наказания на предупреждение.
Однако с приведенными выводами согласиться нельзя.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Между тем содержащиеся в судебном решении выводы о совершении правонарушения впервые, об отсутствии возникновения угрозы жизни и здоровью людей должным образом не мотивированы. Оценка характеру выявленных нарушений требований пожарной безопасности, влияющих на развитие пожара и время эвакуации людей, не дана. Сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности, в том числе за правонарушения не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению, не истребованы и не исследованы.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда допущено существенное нарушение правил назначения наказания, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах, оспариваемое судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи чем, оно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, возвращению в суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 г. отменить, жалобу с материалами дела возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка