Решение Иркутского областного суда от 26 ноября 2020 года №21-544/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2020 года Дело N 21-544/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. на решение судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 14 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах от 28 мая 2020 г. главный врач ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 14 сентября 2020 г. постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах от 28 мая 2020 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный врач ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. просит решение судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 14 сентября 2020 г. отменить.
Главный врач ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н., прокурор Куйтунского района Юркин Д.С. не явились, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. должностным лицом и судьей Куйтунского районного суда Иркутской области соблюдено.
В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).
Как усматривается из материалов дела, 28 апреля 2020 г. прокуратурой Куйтунского района в связи с размещением в социальной сети "Инстаграм" информации о несоблюдении в Кундуйской участковой больнице (структурном подразделении ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" требований законодательства, регулирующих правила безопасного обращения с отходами, проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обращения отходами производства и потребления.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Куйтунского района установлено, что в Кундуйской участковой больнице в нарушение требований статей 39, 42 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 11.3 СанПиН 2.1.3.2360-10, пунктов 4.16, 4.27, 4.29, 7.4, 8.2, 9.1 СанПиН 2.1.3.2630-10: не соблюдаются требования законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами: емкости для обеззараживания отходов не имеют маркировки, помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза из отделения не оборудовано, отходы класса "Б" временно хранятся на открытой площадке, не исключающей доступ посторонних лиц, использованные ртутьсодержащие лампы хранятся не в специально выделенном помещении, отсутствует участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров для отходов, транспортирование отходов из отделения в помещения временного хранения районной больницы осуществляется транспортом учреждения, договор со специализированной организацией на вывоз отходов не заключен, санитарно-эпидемиологическое заключение на транспортирование отходов отсутствует, технологический журнал учета отходов класса "Б" в участковой больнице не ведется.
Факт совершения главным врачом ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 8 мая 2020 г.; копией справки помощника прокурора Куйтунского района Ильиной З.О. о результатах проверки от 6 мая 2020 г.; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 6 мая 2020 г, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела должностное лицо и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья Куйтунского районного суда Иркутской области пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
Судьей Куйтунского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалобы Середкиной Л.Н. доводы о незаконности постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах от 28 мая 2020 г. тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Главного врач ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению указанных правил и норм.
Действия главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о том, что главный врач ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" не была надлежащим образом уведомлена о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, опровергаются вышеуказанными материалами дела, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.
8 мая 2020 г. прокурором Куйтунского района постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. было вынесено в её присутствии.
Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были Середкиной Л.Н. разъяснены. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Середкиной Л.Н. была ознакомлена, она давала объяснения относительно обстоятельств вмененного ей административного правонарушения. Копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получила лично.
Оснований полагать, что при возбуждении дела об административном правонарушении право Середкиной Л.Н. на защиту было нарушено, не имеется.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором Куйтунского района вынесено в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В постановлении должностного лица Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Утверждения Середкиной Л.Н. о виновности в совершенном административном правонарушении других лиц, не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела является административный материал в отношении главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н.
Другие доводы поданной в Иркутский областной суд жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах от 28 мая 2020 г. и решения судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 14 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. не имеется.
Постановление о привлечении главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание главному врачу ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. назначено с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах от 28 мая 2020 г. и решение судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 14 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. оставить без изменения, жалобу главного врача ОГБУЗ "Куйтунская районная больница" Середкиной Л.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка