Решение Московского областного суда от 15 марта 2018 года №21-544/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 марта 2018 года Дело N 21-544/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "МГПЗ" Чалбушникова Г.Е. на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от 21.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Московский газоперерабатывающий завод",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу <данные изъяты> от 04.09.2017г. Акционерное общество "Московский газоперерабатывающий завод" (АО "МГПЗ", Общество), ОГРН:1055011331264, ИНН:5003055920, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000.00 рублей.
Решением Видновского городского суда <данные изъяты> от 21.11.2017г. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, законный представитель Общества Чалбушников Г.Е. его обжаловал, просил указанные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции считает решение городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
Согласно требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении АО "МГПЗ" отсутствует оригинал протокола об административном правонарушении от <данные изъяты>, составленного должностным лицом органа административной юрисдикции.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют оригинал первоначального постановления должностного лица 10-35/642 от 24.04.2017г., а также оригинал решения Видновского городского суда <данные изъяты> от 04.07.2017г., которым указанное постановление было отменено, а материалы дела возвращены на новое рассмотрение. Указанные акты являются частью настоящего дела об административном правонарушении и не могут находиться в отдельном производстве.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование закона выполнено городским судом не в полном объеме, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с существенным фундаментальным нарушением требований процессуального законодательства, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше, после чего постановить законное и обоснованное решение.
В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение городского суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Видновского городского суда <данные изъяты> от 21.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Московский газоперерабатывающий завод" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка