Решение Хабаровского краевого суда от 02 сентября 2020 года №21-543/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 сентября 2020 года Дело N 21-543/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО ЧОО "Ирбис-ДВ" Заикина А.С. на решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05 июня 2020 года по жалобе на постановление начальника ОЛРР (по Верхнебуреинскому району) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю N 27 ЛРР/005000000005270 от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации "Ирбис-ДВ" Заикина А.С.,
установил:
постановлением начальника ОЛРР (по Верхнебуреинскому району) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю N 27 ЛРР/005000000005270 от 06 марта 2020 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации "Ирбис-ДВ" (далее по тексту ООО ЧОО "Ирбис-ДВ", Общество) Заикин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Заикин А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, в случаи установления его вины, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Заикина А.С., должностного лица административного органа Регер Е.А., о времени и месте рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовавших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Простакишина А.П., поддержавшего доводы жалобы, представителя должностного лица административного органа Загороскую Е.Г., поддержавшую доводы, изложенные в письменном отзыве на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1), правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона N 2487-1 в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.
Частью 7 ст. 12 Закона N 2487-1 установлено обязательное наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
Согласно пункту "в" части 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг (приложение N 10 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 года N 587) при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды, не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации.
Из материалов дела следует, что 12 февраля 2020 года в 14 часов 00 минут на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю Краева С.В. от 29 января 2019 года N 87000/100Р "О проведении контрольного мероприятия "Частный охранник" должностными лицами отдела лицензионно-разрешительной работы по Верхнебуреинскому району Управления Росгвардии по Хабаровскому краю проведена проверка организации охраны объекта железнодорожный вокзал на станции Новый Ургал (Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, ул. Вокзальная, д. 1), в ходе которой выявлено, что Заикин А.С., являясь генеральным директором ООО ЧОО "Ирбис-ДВ", осуществляющего в соответствии с договором 9 - ДЖВ от 01 января 2020 года охрану вышеуказанного объекта, допустил осуществление охраны вышеуказанного объекта с нарушением абз. 3, 7 ст.12 Закона N 2487-1, п. "в" ч.2 приложения N 10 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 587, требований приложения к приказу МВД РФ от 22 августа 2011 года N 960 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны".
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО ЧОО "Ирбис-ДВ" Заикина А.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и дальнейшего его привлечения к ответственности.
Факт совершения генеральным директором ООО ЧОО "Ирбис-ДВ Заикиным А.С. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия генерального директора ООО ЧОО "Ирбис-ДВ" Заикина А.С., который организовал оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о том, что проверочные мероприятия проведены с грубым нарушением норм Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", расцениваю как необоснованные.
Как следует из материалов дела, должностными лицами отдела лицензионно-разрешительной работы по Верхнебуреинскому району Управления Росгвардии по Хабаровскому краю проверка организации охраны объекта - железнодорожный вокзал на станции Новый Ургал проводилась на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю Краева С.В. от 29 января 2019 года N 87000/100Р "О проведении контрольного мероприятия "Частный охранник", а не выездная проверка юридического лица - ООО ЧОО "Ирбис-ДВ", что согласуется с положениями пп. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 03.07.2016 года N 226-ФЗ, а также пп. 11 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 30.09.2016 года N 510.
Иные доводы жалобы аналогичны ранее заявленным при рассмотрении жалобы на постановление были рассмотрены судьей районного суда, им дана надлежащая мотивированная оценка. Оснований для их переоценки не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Административное наказание в виде штрафа назначено Заикину А.С. в пределах санкции ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку инкриминируемое Заикину А.С. административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируемого нормами Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежат применению.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для их отмены, о чем постановлен вопрос в жалобе, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации "Ирбис-ДВ" Заикина А.С. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка