Решение Астраханского областного суда от 28 июня 2019 года №21-543/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 21-543/2019
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ветлугиной ФИО
на решение Советского районного суда г.Астрахани от 21 марта 2019 г.
по жалобе Ветлугиной ФИО на постановление Врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Никешиной Н.Н. от 6 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14. 43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ветлугиной ФИО
УСТАНОВИЛ:
постановлением Врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Никешиной Н.Н. от 6 декабря 2018 г. индивидуальный предприниматель Ветлугина А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ветлугина А.С. обратилась с жалобой в районный суд.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2019 г. постановление юрисдикционного органа оставлено без изменения, жалоба Ветлугиной А.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда, в обоснование жалобы указано, что суд вынес решение, основываясь на законности документов, составленных административным ответчиком, законности проведения внеплановой проверки в отношении нее, не рассмотрев сути и содержания обжалуемого постановления.
В судебное заседание Ветлугина А.С. не явилась, извещена надлежащим образом.
Рассмотрев жалобу, допросив в качестве свидетелей Шкодину Е.Г. и Денисенко М.Ю., проверив дело в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Ветлугина А.С., оказывает услуги по дневному уходу за детьми, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 22 ноября 2018 г. N 988, в связи с регистрацией девяти случаев ротавирусной инфекции у детей посещающих организацию, оказывающую услуги по дневному уходу за детьми, 22 ноября 2018 г. с 13.30 до 17.30 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения ТР ТС 021/2011 "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции": - протокол Н.4341 от 26.11.2018 г. в пробе "гречка по - купечески" обнаружен S. aureus.
По указанным нарушениям 29 ноября 2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя Ветлугиной А. С., осуществляющей деятельность по присмотру и дневному уходу за детьми дошкольного возраста в организации, составлен протокол об административном правонарушении, 6 декабря 2018 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Ветлугиной А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы являются несостоятельными в силу следующих обстоятельств.
Действующим законодательством установлены строгие требования, предъявляемые к производству продукции в целях обеспечения ее безопасности в процессе эксплуатации для жизни и здоровья людей.
В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Технический регламент Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к пищевой продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой продукции для обеспечения их свободного перемещения. Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой продукции должны соответствовать требованиям указанного технического регламента.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14. 43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Доводы жалобы о нарушении при отборе проб для лабораторных исследований не нашли своего подтверждения, поскольку при отборе в присутствии понятых был составлен протокол отбора проб и образцов от 22 ноября 2018 г., согласно которому заявлений и замечаний во время изъятия проб и образцов не имелось.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению Ветлугиной А.С. требований технического регламента Таможенного союза, а также свидетельствующие о том, что она приняла все зависящие от нее меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.
Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены судебного акта.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену решения судьи при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2019 г. оставить без изменения, жалобу Ветлугиной Анастасии Сергеевны - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка