Решение Хабаровского краевого суда от 10 августа 2018 года №21-543/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 21-543/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу защитника О.В. Филипповой на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 07 мая 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 29 июня 2018 года в отношении:
ОАО "Российские железные дороги", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, 2, ИНН 7708503727,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
07 мая 2018 года главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Яцук Е.П. (далее - государственный инспектор) вынесено постановление о привлечении ОАО "РЖД" к ответственности по ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Указанным постановлением ОАО "РЖД" признано виновным в невыполнении в установленный срок до 19 марта 2018 г. законного предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора N от 27 октября 2017 года об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 29 июня 2018 года постановление государственного инспектора оставлено без изменения.
Защитник ОАО "РЖД" О.В. Филиппова, не соглашаясь с оставшимися актами, обратилась в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указала, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям нет, а допущенное правонарушение является малозначительным. Просит постановление и решение отменить, а производство по делу прекратить.
В суде защитника ОАО "РЖД" по доверенности О.В. Филиппова доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Дело в силу положений ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие старшего государственного инспектора Яцук Е.П.
Судья краевого суда, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что 27 октября 2017 года УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении ОАО "РЖД" вынесено предписание NТБ-ЖТ-27/10/2017/678-в согласно которому необходимо было в срок до 19 марта 2018 года устранить выявленные нарушения п.п. 6-7, 32 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).
Из текста предписания следует, что его требования реально исполнимы и содержат конкретные указания органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами.
Предписание от 27 октября 2017 года в установленном порядке и не отменено.
ОАО "РЖД" указанное выше предписание получено, однако в установленный срок не исполнено, что подтверждается актом проверки от 27 апреля 2018 года.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 03 мая 2018 года, согласно которому ОАО "РЖД" совершило правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, в суде нашел свое подтверждение факт невыполнения ОАО "РЖД" в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в области обеспечения транспортной безопасности, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В оспариваемых актах приведены мотивы их принятия, а также нормы права, несоблюдение которых было допущено.
Представленные доказательства, подтверждающие вину ОАО "РЖД", подробно перечисленные в обжалуемых актах, достоверны. Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7, 28.3 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения ОАО "РЖД" правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Доказательств, подтверждающих принятие ОАО "РЖД" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных в предписании обязанностей, не представлено. При этом у ОАО "РЖД" имелась возможность для соблюдения вышеуказанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения судья краевого суда отклоняет и не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по данному делу. Такие доводы были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание ОАО "РЖД" назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц. По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 07 мая 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 29 июня 2018 года в отношении ОАО "Российские железные дороги", привлекаемого к административной ответственности по ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника О.В. Филипповой - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка