Дата принятия: 07 декабря 2021г.
Номер документа: 21-542/2021
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2021 года Дело N 21-542/2021
Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу защитника Михейкиной А. Г., действующей в интересах Романычева А. С., на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 августа 2021 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N 18900009760210013653 от 30 июня 2021 г. должностное лицо - * судна Романычев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 августа 2021 г. постановление должностного лица от 30 июня 2021 г. оставлено без изменения, жалоба защитника Михейкиной А.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Михейкина А.Г. просит отменить указанные акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании подпункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на наличие вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания от 7 июня 2021 г.
Романычев А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Романычева А.С.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Романычева А.С. по доверенности Михейкину А.Г., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа Бучаеву О.Н., просившую направить дело на новое рассмотрение в районный суд, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно пункту 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414 (далее - Правила рыболовства), капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного техническими средствами контроля при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации ежедневно подает в установленном порядке судовое суточное донесение (ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Порядок передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов утвержден приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2019 года N 721 (далее - Порядок передачи данных).
Из пункта 15 Порядка передачи данных следует, что капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного техническим средством контроля, обеспечивающим постоянную, автоматическую, некорректируемую передачу информации о местоположении судна (далее - ТСК), должен обеспечивать ежедневную передачу судовых суточных донесений в ОСМ о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов (далее - ССД), в том числе в виде формализованных сообщений в соответствии с пунктами 16 - 18 настоящего Порядка с использованием любых доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи.
Порядок оформления (заполнения) формализованных сообщений в позициях блоков установлен пунктами 18.1-18.15 Порядка передачи данных, одним из которых определено, что в позиции 4 блока Ш10 указывается код судна приемщика (сдатчика) рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (указывается код судна в ОСМ) (пункт 18.8).
Как следует из материалов дела, в период рыбопромысловой деятельности 25 февраля 2021 г. * рыбопромыслового судна АК-* "*" Романычев А.С. при перегрузке уловов добытых (выловленных) водных биологических ресурсов и продукции из них в географических координатах 72°02"0"" СШ 047°48"0"" ВД, представил в ОСМ неверную информацию в ССД, указав в позиции 4 блока Ш10 собственный код судна вместо кода судна приемщика рыбной и иной продукции.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления 17 июня 2021 г. уполномоченным должностным лицом в отношении должностного лица - * судна АК-* "*" Романычева А.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Проверяя законность вынесенного постановления органа административной юрисдикции, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Романычева А.С. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 названного Кодекса.
Вместе с тем, состоявшиеся по делу постановление органа административной юрисдикции и решение судьи не могут быть признаны законными и подлежат отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (положения, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Р. к административной ответственности).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Как следует из материалов истребованного судом дела об административном правонарушении N 5-913/21, вступившим в законную силу постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 июня 2021 года Романычев А.С. уже был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 26 февраля 2021 года подал ССД по результатам перегрузки за 25 февраля 2021 года, в котором в позиции 4 блока Ш10 отразил код судна - сдатчика (20994), а не код судна-приемщика, в соответствии с пунктом 18.8 Порядка передачи в отраслевую систему мониторинга ВБР, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 26.12.2019 N 712.
Данное обстоятельство в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствовало составлению в отношении Романычева А.С. нового протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, 17 июня 2021 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела РКМ Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району по одному и тому же факту совершения противоправных действий в отношении Романычева А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства и положения действующего законодательства судьей районного суда оставлены без внимания, что свидетельствует о нарушении процессуальных норм при привлечении Романычева А.С. к административной ответственности постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N 18900009760210013653 от 30 июня 2021 г. и решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 17 августа 2021 года.
На основании изложенного, постановление органа административной юрисдикции и решение судьи, принятое по желобе, подлежат отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника Михейкиной А. Г., действующей в интересах ***, - удовлетворить.
Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N 18900009760210013653 от 30 июня 2021 г. и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 августа 2021 г., вынесенные в отношении Романычева А. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
