Решение Пермского краевого суда от 21 июля 2020 года №21-542/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 21-542/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Толчкова Виктора Леонидовича на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19.05.2020 и постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 19.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Толчкова В.Л.,
установила:
Постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) N 18810159190919001452 от 19.09.2019, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, водитель транспортного средства Толчков В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Согласно постановлению 24.07.2019 в 14:22:13 на 0 км 900 м автодороги "Голдыри-Орда-Октябрьский" Пермского края водитель транспортного средства марки ФРЕЙТЛАЙНЕР КОЛАМБИЯ, государственный регистрационный знак **, Толчков В.Л. двигался с превышением установленной приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 N 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 2,21 %) без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19.05.2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Толчкова В.Л., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Толчков В.Л. просит об отмене решения и постановления, указывая на то, что он привлечен к ответственности как водитель, а не как собственник транспортного средства, что не было учтено при выборе размера административного штрафа.
В судебном заседании в краевом суде Толчков В.Л., защитник Мухамедьяров О.А., допущенный ранее к участию в деле по устному ходатайству, жалобу поддержали.
Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Статья 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ допускает движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1).
В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, в редакции по состоянию на дату обнаружения нарушения под тяжеловесным транспортным средством понималось транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 24.07.2019 в 14:22:13 на 0 км 900 м автодороги "Голдыри-Орда-Октябрьский" Пермского края водитель транспортного средства марки ФРЕЙТЛАЙНЕР КОЛАМБИЯ, государственный регистрационный знак **, двигался с превышением установленной приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 N 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 2,21%) без специального разрешения (при допустимой массе автопоезда седельного и прицепного шестиосного 44 т фактическая его масса составила с учетом погрешности 44,97 т). Специальное разрешение не предоставлено.
Допущенное нарушение выявлено при помощи работающей в автоматическом режиме сертифицированной системы дорожной весового и габаритного СВК-2-РВС, предназначенной для автоматических измерений, в том числе, массы движущегося транспортного средства со сроком действительной поверки до 22.01.2020, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации. Допущенное нарушение подтверждается также актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N 3411603 от 24.07.2019. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется. Относительно заявленных Толчковым В.И. доводов о том, в использовавшимся им на 24.07.2019 транспортном средстве установлен прибор весового контроля, исходя из показаний которого, вес при погрузке груза превышен не был, то доказательства, которые бы поставили под сомнение показания специального технического средства, при помощи которого выявлено нарушение, не представлены.
Факт управления спорным транспортным средством в момент фиксации нарушения 24.07.2019 Толчков В.И. не оспаривал.
При таких обстоятельствах действия Толчкова В.И. правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем должностным лицом при назначении Толчкову В.И. административного наказания не учтено следующее.
В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 названного Кодекса.
Согласно материалам дела собственником транспортного средства, государственный регистрационный знак **, является С., которая постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 26.07.2019 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ за указанные выше события. Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 06.09.2019, вынесенным судьей Кунгурского городского суда Пермского края от 06.09.2019 по результатам рассмотрения жалобы С., указывавшей на то, что водителем и владельцем транспортного средства, государственный регистрационный знак **, являлся Толчков В.Л. по договору аренды транспортного средства от 15.01.2019, данное постановление было отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях С. состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы С. Толчков В.Л., допрошенный в качестве свидетеля, как следует из решения от 06.09.2010, вступившим в законную силу, не отрицал, что вышеуказанное транспортное средство находилось в его пользовании и распоряжении на основании договора аренды от 15.01.2019.
Согласно постановлению от 19.09.2019 Толчков В.Л. привлечен к административной ответственности как водитель транспортного средства, государственный регистрационный знак **.
Несмотря на то, что санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ для водителя транспортного средства предусмотрена административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, должностным лицом Толчкову В.Л. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном для собственников (владельцев) транспортных средств.
Таким образом, должностным лицом при назначении наказания неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Толчкову В.Л., привлекаемому к административной ответственности в качестве водителя, назначено наказание, не предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.21.1 названного Кодекса для водителя транспортного средства.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были устранены при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда. При этом судья городского суда руководствовался постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 N 5-П, исходил из того, что Толчков В.Л. является индивидуальным предпринимателем, не указывал на то, что груз перевозился для личных нужд. Однако, судья городского суда не учел, что в данном случае Толчков В.Л. привлечен к ответственности как водитель транспортного средства, но не как его собственник (владелец).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 19.09.2019, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19.05.2020 подлежат изменению в части назначенного Толчкову В.Л. административного наказания.
Назначенное названному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит снижению до 1 000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 19.09.2019, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить: размер назначенного Толчкову Виктору Леонидовичу административного наказания в виде административного штрафа снизить до 1 000 (одной тысячи) рублей.
В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка