Решение Астраханского областного суда от 28 июня 2019 года №21-542/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 21-542/2019
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ветлугиной ФИО
на решение Советского районного суда г.Астрахани от 21 марта 2019 г.
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ветлугиной А.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Никешиной Н.Н. N 02-02/000362 от 6 декабря 2018 г. Ветлугина А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.
Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Ветлугиной А.С. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Ветлугина А.С. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
В судебное заседание Ветлугина А.С. не явилась, извещена надлежащим образом.
Рассмотрев жалобу, допросив в качестве свидетелей Шкодину Е.Г. и Денисенко М.Ю., проверив дело в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение требований соответствующих санитарных правил.
В силу части 4 статьи 41 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 г., организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В силу статьи 28 того же Закона, в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств обучения, учебной мебели для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с пунктом 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.
Согласно пункту 4.17 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" во вновь строящихся и реконструируемых зданиях дошкольных образовательных организаций при численности воспитанников более 120 рекомендуется предусматривать два зала: один - для занятий музыкой, другой - для занятий физкультурой. Залы не должны быть проходными. Во вновь строящихся и реконструируемых зданиях дошкольных образовательных организаций с численностью воспитанников до 120 и существующих зданиях допускается один общий зал для занятий музыкой и физкультурой. При наличии в дошкольной образовательной организации одного зала рекомендуется оборудованная физкультурная площадка для занятий физкультурой на свежем воздухе.
В соответствие с пунктом 15.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" на основании утвержденного примерного меню ежедневно составляется меню-раскладка, с указанием выхода блюд для детей разного возраста. Допускается составление (представление) меню-раскладки в электронном виде. Рекомендуется для заказа продуктов с учетом принятой логистики организации питания дошкольной образовательной организации составлять меню-требование.
Пункт 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" предусматривает, что стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей согласно специальной таблице.
В соответствие с пунктом 6.9 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" при использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастным (черный, красный, коричневый, темные тона синего и зеленого). Учебные доски, не обладающие собственным свечением, должны быть обеспечены равномерным искусственным освещением.
В силу пункта 3.6 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько).
В соответствие с пунктом 8.3 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 22 ноября 2018 г. N988, 22 ноября 2018 г. с 13.30 до 17.30 и 26 ноября 2018 г. с 12.00 до 13.00 часов в отношении индивидуального предпринимателя Ветлугиной А.С., осуществляющей деятельность по присмотру и дневному уходу за детьми дошкольного возраста в организации, расположенной по адресу: г<адрес> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований СанПин 2.4.2.3049 - 13 "санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", в нарушение требований пункта 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствует естественное освещение в помещении раздевальной, расположенной между игровой, туалетной и залом для приема пищи, отсутствует естественное освещение в спальной зоне в помещении групповой ориентировочной площадью 59 кв. м., в нарушение пункта 4.17 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствует зал для занятия музыкой и физкультурой, в нарушение требований пункта 15.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 не представлена меню-раскладка с указанием выхода блюд для детей разного возраста на основании примерного меню. Столы и стулья в помещениях зала для приема пищи детьми, групповых, учебной комнате не промаркированы и используются детьми разного роста, подбор мебели не проводится с учетом роста детей, что является нарушением пункта 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13. Учебная доска, расположенная в учебной комнате, не обладает собственным свечение, не обеспечена равномерным искусственным освещением, что является нарушением пункта 6.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, в нарушении пункта 3,6 СанПиН 2.4.1.3049-13 на участке отсутствуют теневые навесы, территория не оборудована для проведения занятий по физкультуре, в нарушение пункта8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствуют ограждающие устройства на отопительных приборах.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП Ветлугиной А.С. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения и виновность Ветлугиной А.С. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо и судья районного суда правильно пришли к выводу о наличии в действиях Ветлугиной А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" распространяет свое действие на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности являются обязательными для исполнения.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, поскольку соблюдение санитарных правил в силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательный для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи районного суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с установленными в ходе производства по делу обстоятельствами, являлись предметом исследования и оценки должностного лица административного органа и суда первой инстанции, правомерно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлениях.
Административное наказание назначено Ветлугиной А.С. в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2019 г. оставить без изменения, жалобу Ветлугиной ФИО - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка