Решение Камчатского краевого суда от 17 марта 2021 года №21-54/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 21-54/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Герасимовой К.И., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Павленко И.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Кислякова А.Г. по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 ноября 2020 года главный врач ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" Кисляков А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, Кисляков А.Г. подал жалобу, рассмотрев которую, судья Петропавловск-Камчатского городского суда решением от 4 февраля 2021 года постановление должностного лица административного органа от 27 ноября 2020 года отменил с прекращением производства по делу по основанию недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Павленко И.А. просит решение судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и вина Кислякова А.Г. в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, заслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Павленко И.А., которая поддержала доводы жалобы, и возражения на нее защитника Ближникова О.А., нахожу решение судьи подлежащим отмене.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что Государственной инспекцией труда в Камчатском крае в ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" проведена внеплановая документарная проверка, поводом для которой послужила жалоба работника ФИО. о нарушении ее трудовых прав.
Составленный по ее результатам акт от 30 октября 2020 года содержит выводы о нарушениях требований ст.ст. 136, 137 ТК РФ, допущенных Учреждением при удержании из заработной платы работника ФИО за август 2020 года денежной суммы в размере 53375 рублей, а также при оплате отпуска, предоставленного этому работнику в июле и августе 2020 года.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленного 25 ноября 2020 года в отношении главного врача Учреждения Кислякова А.Г. и последующего вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая решение об отмене постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае о назначении административного наказания от 27 ноября 2020 года, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении от 25 ноября 2020 года составлен в отношении Кислякова А.Г. с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущем недопустимость его использования в качестве доказательства по делу.
Судья указал, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Кислякова А.Г., который не был надлежащим образом извещен о его предстоящем составлении. Кроме того, должностным лицом административного органа в протокол об административном правонарушении не включены сведения о наличии по делу потерпевшей ФИО
С таким решением судьи согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).
Согласно ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть. 1).
Как следует из материалов дела, о составлении 25 ноября 2020 года протокола об административном правонарушении Кислякову А.Г. адресовано извещение от 30 октября 2020 года, которое направлено по месту его работы через организацию почтовой связи. Представленный в деле реестр содержит сведения о том, что направленная Кислякову А.Г. корреспонденция принята организацией почтовой связи с указанием штрихового идентификатора, позволяющего отслеживать почтовое отправление на сайте ФГУП "Почта России" (л.д. 15).
Следует обратить внимание, что в жалобе, поданной в Петропавловск-Камчатский городской суд на постановление должностного лица о назначении административного наказания, Кисляков А.Г. не приводил доводов о нарушении его прав при составлении протокола об административном правонарушении.
Напротив, к жалобе главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае приложено почтовое уведомление, подтверждающее вручение 24 ноября 2020 года адресату извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 195).
При таком положении вывод судьи о том, что протокол об административном правонарушении от 25 ноября 2020 года составлен должностным лицом Государственной инспекции труда с нарушением требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признан обоснованным.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении от 25 ноября 2020 года сведений о потерпевшей ФИО. не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу постановления, поскольку последняя была привлечена к участию в деле, извещалась должностным лицом о предстоящем его рассмотрении (л.д. 10). Таким образом, условия для реализации потерпевшей своих процессуальных прав в ходе производства по делу об административном правонарушении были обеспечены.
Принимая во внимание, что судьей сделаны несоответствующие обстоятельствам дела выводы о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также о нарушении прав потерпевшей, принятое по делу решение об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу не может быть признано правильным, подлежит отмене с направлением дела по жалобе Кислякова А.Г. в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 февраля 2021 года отменить.
Дело по жалобе Кислякова А.Г. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 ноября 2020 года в отношении главного врача ГБУЗ "Камчатская краевая больница ми. А.С. Лукашевского" Кислякова А.Г. по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка