Решение Липецкого областного суда от 19 апреля 2018 года №21-54/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 21-54/2018
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу индивидуального предпринимателя Лахмоткина Сергея Александровича на решение Советского районного суда г.Липецка от 13 марта 2018 года, которым постановлено:
Постановление заместителя начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области - начальника отдела административной практики и контроля Букреева Ю.С. N17/1139 от 26.09.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Лахмоткина Сергея Александровича - оставить без изменения, а жалобу ИП Лахмоткина С.А. - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики по Липецкой области - начальника отдела административной практики и контроля Букреева Ю.С. N17/1139 от 26.09.2017 года ИП Лахмоткин С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Советского районного суда г.Липецка от 09 ноября 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ИП Лахмоткина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Решением Липецкого областного суда от 11 января 2018 года решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 09 ноября 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением Советского районного суда г.Липецка от 13 марта 2018 года постановление заместителя начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области - начальника отдела административной практики и контроля Букреева Ю.С. N17/1139 от 26.09.2017 года оставлено без изменения, жалоба ИП Лахмоткина С.А. без удовлетворения.
ИП Лахмоткин С.А. обратился в Липецкий областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 13 марта 2018 года, ссылаясь на то, что:
им были предприняты все возможные действия, направленные на предупреждение деяний в сфере розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, что подтверждается трудовым договором N 15 от 01.03.2017 года, заключенным с Войченко Л.Н., который содержит нормы, указывающие на должностную инструкцию, как на документ в соответствии с которым должны осуществляться обязанности; должностной инструкцией к трудовому договору, которая содержит ссылки на нормы о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, подписанной продавцом Войченко Л.Н.; памяткой-инструкцией N 1 о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам и об ответственности в случае совершения деяния, направленного на продажу алкоголя несовершеннолетним, выданной и подписанной Войченко Л.Н.; информационными памятками о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, размещенными на стене и барной стойке магазина; проводимыми ежемесячно аттестациями продавцов на предмет наличия знаний о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним; проводимыми мероприятиями по внедрению тайного покупателя на предмет выявления нарушений законодательства в сфере оборота алкогольной продукции;
расторжение трудового договора с Войченко Л.Н. 06.05.2017 года является предотвращением совершения Войченко Л.Н. правонарушения по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в будущем;
доказательств того, что ИП Лахмоткин С.А. давал продавцу Войченко Л.В. указания о реализации алкогольной продукции несовершеннолетним не имеется;
доказательств ненадлежащего контроля продавца Войченко Л.Н. со стороны ИП Лахмоткина С.А. не представлено;
суд не исследовал тот факт, что супервайзер Кривякин И.И. ежедневно осуществлял инструктаж продавцов, что подтвердила продавец Войченко Л.Н.; не вызвал для повторного допроса свидетеля Войченко Л.Н и для допроса в качестве свидетеля Кривякина И.И.;
довод суда о том, что не проведение инструктажа ИП Лахмоткиным С.А. в период с 24.04.2017 года по 03.05.2017 года свидетельствует о наличии вины Лахмоткина С.А. во вмененном нарушении, является необоснованным;
суд ошибочно указал, что факт продажи алкоголя несовершеннолетнему в магазине ИП Лахмоткина С.А. является повторным, поскольку судебными инстанциями прекращено производство по делу об административном правонарушении по факту продажи алкоголя несовершеннолетнему продавцом Бушневой Д.О.;
выводы суда о необходимости установки кассового оборудования с программой, обеспечивающей отображение на кассе и в чеке информации о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и необходимости проверить документы, являются надуманными;
не установлена причинно-следственная связь между мерами по предотвращению продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, которыми были предприняты ИП Лахмоткиным С.А. в отношении продавцов Бушневой Д.О. и Войченко Л.Н. и наступившими последствиями, как объективной стороны правонарушения.
Выслушав ИП Лахмоткина С.А. и его защитника Гвоздовскую Н.П., действующую по доверенности от 06.03.2018 г., поддержавших доводы жалобы, возражения против жалобы представителя Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Ларкиной Л.С., проверив материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица от 26.09.2017 года и решения суда от 13.03.2018 года не нахожу
Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.05.2017 года в 16 часов 57 минут в магазине "Бир Мир", расположенном по адресу: город Липецк, улице Белянского, дом 12, ИП Лахмоткин С.А., в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ допустил реализацию продавцом Войченко Л.Н. алкогольной продукции несовершеннолетнему Водяницкому Б.С., 15.05.1999 года рождения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Советского судебного района Липецкой области от 19.06.2017 г. Войченко Л.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 01.07.2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Исследованные судьей районного суда трудовой договор от 01.03.2017 года, заключенный между ИП Лахмоткиным С.А. и Войченко Л.Н., должностная инструкция, журнал инструктажей за 2017 год, пояснения свидетеля Войченко Л.Н., при том, что в течение полугода в одном и том же магазине "Бир Мир" деятельность, в котором осуществляет ИП Лахмоткин С.А., дважды был установлен факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, свидетельствуют о том, что ИП Лахмоткиным С.А. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований подпункта 11 части 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и предотвращению правонарушений.
Факт совершения ИП Лахмоткиным С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, суд правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Лахмоткина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на наличие размещенной в магазине информации о запрете на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, должностную инструкцию продавца, разъясняющую законодательство о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и об ответственности продавца за нарушение данного запрета, памятку-инструкцию, ежемесячное проведение аттестаций продавцов на предмет наличия знаний о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, проведение мероприятий по внедрению тайного покупателя на предмет выявления нарушений законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку факт незаконной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу нашел свое подтверждение, следовательно, данные доводы не свидетельствуют об осуществлении ИП Лахмоткиным С.А. надлежащего контроля за деятельностью своих сотрудников и выполнении необходимых организационно-распорядительных функций.
Действия ИП Лахмоткина С.А. правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Административное наказание ИП Лахмоткину С.А. назначено в соответствии с санкцией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области - начальника отдела административной практики и контроля N17/1139 от 26.09.2017 года и решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 13 марта 2018 года являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены не имеется. Жалоба ИП Лахмоткина С.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 13 марта 2018 года, принятое по жалобе индивидуального предпринимателя Лахмоткина Сергея Александровича на постановление заместителя начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области - начальника отдела административной практики и контроля N17/1139 от 26.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Лахмоткина Сергея Александровича - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Н. Жукова
Копия верна Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка