Решение Иркутского областного суда от 24 ноября 2020 года №21-541/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 ноября 2020 года Дело N 21-541/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Харанутский угольный разрез" К. на решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Харанутский угольный разрез",
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 15 июля 2020 г. ООО "Харанутский угольный разрез" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020 г. постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 15 июля 2020 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор К. просит решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020 г. отменить, производство по делу прекратить.
Генеральный директор ООО "Харанутский угольный разрез" К. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
Как усматривается из материалов дела, 24 марта 2020 г. в ходе натурного осмотра установлено, что горные работы по лицензии на пользование недрами Номер изъят ведутся за пределами объекта НВОС Номер изъят
Также установлено, что в границах объекта НВОС Номер изъятП находятся 3 лицензии на пользование недрами: лицензия Номер изъят выданная ООО "Сибирские угли"; лицензия ИРК Номер изъят, выданная ООО "Разрез Примыкающий"; лицензия ИРК 03548 ТЭ, выданная ООО "Харанутский угольный разрез", - поставлена частично.
То есть Обществом не корректно поставлен на учет объект НВОС, границы поставленного объекта НВОС выходят за границы лицензионного участка.
Согласно Приказу Минприроды России от 23 декабря 2015 N 554 "Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью" сведения о месте нахождения объекта НВОС должны включать в себя координаты угловых точек объекта.
Методическими рекомендациями по постановке на государственный учет объектов, на которых осуществляется деятельность, связанная с пользованием участками недр установлено, что если на лицензионном участке недропользователем на основании лицензии на пользование недрами осуществляется деятельность по добыче полезных ископаемых, объектом НВОС является объект по добыче полезных ископаемых, при этом границы объекта НВОС определяются согласно границам соответствующего лицензионного участка.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о неактуальных сведениях постановки объекта НВОС на учет.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Согласно свидетельству об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от 22 мая 2020 г. в перечне актуализированных сведений об объекте НВОС указано: изменены границы объекта НВОС, уточнен ОКВЭД, актуализирована информация о количестве стационарных источников и объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, из представленных материалов следует, что заявка на актуализацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Обществом в уполномоченный орган своевременно не подана.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2020 г., копией акта проверки от 17 апреля 2020 г., заявкой Номер изъят, свидетельством от 22 мая 2020 г. и иным материалам дела которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностным лицом и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Харанутский угольный разрез" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалобы генерального директора ООО "Харанутский угольный разрез" Куликова О.Н. доводы о незаконности постановления должностного лица от 15 июля 2020 г. тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
Доводы генерального директора ООО "Харанутский угольный разрез" К. в жалобе о том, что вина ООО "Харанутский угольный разрез" в совершении правонарушения не доказана, предельные сроки актуализации соответствующих сведений не установлены, а Управление Росприроднадзора не вправе требовать от юридического лица актуализации таких сведений, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Харанутский угольный разрез" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является основанием для отмены состоявшихся судебных решений.
Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ООО "Харанутский угольный разрез" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, жалоба не содержит.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 15 июля 2020 г. и решения судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Харанутский угольный разрез" не имеется.
Действия ООО "Харанутский угольный разрез" правильно квалифицированы по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "Харанутский угольный разрез" к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ООО "Харанутский угольный разрез" назначено в пределах санкции статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 15 июля 2020 г. и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Харанутский угольный разрез" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Харанутский угольный разрез" К. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка