Решение Саратовского областного суда от 24 января 2020 года №21-541/2019, 21-21/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 21-21/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества "Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление" Богданова О.А. на решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2019 года, постановление государственного инспектора труда в Саратовской области Дядяевой Н.А. от 24 сентября 2019 года N 64/4-582-19-ППР/1, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора акционерного общества "Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление" Богданова О.А.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Саратовской области Дядяевой Н.А. от 24 сентября 2019 года N 64/4-582-19-ППР/1, оставленным без изменения решением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2019 года, генеральный директор акционерного общества "Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление" (далее - АО "ИССКУ") Богданова О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, генеральный директор АО "ИССКУ" Богданов О.А. просит постановление должностного лица и решение суда изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Указывает, что возможность применения наказания в виде предупреждения прямо предусмотрена санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. При этом административное правонарушение совершено им впервые.
Генеральный директор АО "ИССКУ" Богданов О.А. извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его защитник просил о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие Богданова О.А.
Поверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, являются предметом регулирования Федерального закона от 28 декабря 2014 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
Частью 6 статьи 27 Закона N 426-ФЗ определено, что в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 названного федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства о труде, проведенной прокуратурой Ивантеевского района Саратовской области совместно с отделом N 5 государственной инспекции труда в Саратовской области, было установлено, что генеральный директор АО "ИССКУ" Богданов О.А., действующий на основании приказа б/н от 26 ноября 2018 года не обеспечил надлежащего исполнения возложенных указанными нормами, обязанностей, в результате чего допустил нарушения трудового законодательства Российской Федерации.
В нарушение требований статьи 212 ТК РФ, Закона N 426-ФЗ работодателем не была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест в полном объеме.
Факт совершения генеральным директором АО "ИССКУ" Богдановым О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе материалами проведенной в отношении АО "ИССКУ" проверки. При этом фактические обстоятельства дела не оспариваются.
Оценив доказательства по делу в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора АО "ИССКУ" Богданова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Выводы суда основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Богданову О.А. назначено в минимальном размере в соответствии с санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде совершения правонарушения впервые и отсутствия отягчающих обстоятельств, которым как должностным лицом, так и судом при рассмотрении жалобы, была дана надлежащая оценка.
Наличие в санкции соответствующей нормы альтернативного административного наказания в виде предупреждения не возлагает на лицо, в производстве которого находится дело, обязанности по назначению именно этого вида административного наказания.
При этом следует отметить, что допущенное генеральным директором АО "ИССКУ" Богдановым О.А. административное правонарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений, имеет повышенную степень общественной опасности. Нарушение обязательных нормативных требований по обеспечению безопасных условий и охраны труда создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного полагаю, что назначенное должностному лицу административное наказание отвечает принципу справедливости, оснований для его изменения не имеется. Существенных нарушений норм процессуального права должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда в Саратовской области Дядяевой Н.А. от 24 сентября 2019 года N 64/4-582-19-ППР/1 и решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "ИССКУ" Богданова О.А. оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "ИССКУ" Богданова О.А. - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка