Решение Кемеровского областного суда от 10 августа 2020 года №21-540/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 21-540/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Султонова Махамадали Ахметовича по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июня 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово от 7 июня 2016 г. гражданин Узбекистана Султонов М.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2500 рублей.
В жалобе Султонов М.А. просил восстановить срок обжалования постановления; отменить постановление, вынесенное с нарушением процессуальных требований
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июня 2020 г. в удовлетворении жалобы на постановление Султонову М.А. отказано.
В жалобе Султонов М.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения должностным лицом при производстве по делу, повлекшие нарушение его права на защиту, рассмотрение дела в его отсутствие и в отсутствие его извещения о времени и месте рассмотрения дела; неправильную оценку судом материалов дела и его доводов.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Федорову О.И. (доверенность от 9 апреля 2020г. на л.д.17), прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что 6 июня 2016 г. по адресу ул. Шестакова, 34 в г. Кемерово был установлен гражданин Республики Узбекистан Султонов М.А., который в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета 23 июля 2013 г. представил заведомо ложные сведения о месте своего проживания, т.к. по представленному им адресу регистрации по месту жительства и места проживания фактически не проживает.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2).
Согласно разъяснениям п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Правонарушение, выразившееся в предоставлении иностранным гражданином при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов, не является длящимся. Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации при осуществлении миграционного учета.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Султонова к административной ответственности, имели место 23 июля 2013 г. (дата предоставления заведомо ложных сведений). Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек.
При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным.
Указанные обстоятельства не были учтены районным судом при рассмотрении жалобы, поэтому решение по делу также нельзя признать законным.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово от 7 июня 2016 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июня 2020 г. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка