Решение Самарского областного суда от 16 апреля 2019 года №21-540/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 21-540/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зверева А.С. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре N УИН 18810063170006740262 от 29 января 2019 года о привлечении Зверева Антона Сергеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.19 ч.3 КоАП РФ, оставлено без изменения.
УСТАНОВИЛ
Постановлением N УИН 18810063170006740262 инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре от 29 января 2019 года, Зверев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Зверев А.С. обратился в Куйбышевский районный суд с жалобой.
Судьей Куйбышевского районного суда г. Самары 19 февраля 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступивший на рассмотрение в Самарский областной суд, Зверев А.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Зверева А.С. и его защитника адвоката Зверева С.А. в поддержание доводов жалобы, изучив схему установки технических средств организации дорожного движения, прихожу к следующим выводам.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).
Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В силу п. 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, остановка запрещается на пешеходных переходах и ближе 5 метров перед ними.
В силу части 3 статьи 12.19 КоАП РФ остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи- влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 21 января 2019 года в 23 час. 50 минут по адресу Самарская область, г. Самара, ул. Осетинская, д.10, Зверев А.С., управляя транспортным средством - Киа Сид, государственный регистрационный номер N осуществил остановку, стоянку транспортного средства на пешеходном переходе или ближе 5 метров перед ним, нарушив п.12.4 ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.
Принимая решение по данному делу, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Зверевым А.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ Российской Федерации.
При этом, судом не была дана оценка всем обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что около дома N10 по улице Осетинской г. Самары дорожный знак 5.19.2 не установлен слева от дороги на дальней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, однако он установлен на оборотной стороне знака 5.19.1, что допускается требованиями ГОСТР52289-2004.
Предназначением дорожных знаков является информирование участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов. Дорожные знаки являются одним из элементов правил безопасности дорожного движения. Они должны устанавливаться в строгом соответствии с законодательством. Рассмотрим соответствующий порядок и нормы, его регулирующие.
В соответствии с пп. 13 п. 27 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утв. Приказом Минтранса России от 17.03.2015 N 43, проектные решения для рекомендуемого варианта проектирования при разработке проектов и схем организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков включают предложения (мероприятия) в том числе по размещению дорожных знаков, выполненных в соответствии с действующими стандартами РФ, и дорожных знаков индивидуального проектирования (с проработкой эскизов).
Согласно пп. "д","з" п. 3 Классификации работ по организации дорожного движения, утв. Приказом Минтранса России от 13.11.2018 N 406, при разработке проектов организации дорожного движения проводится подготовка проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки, и согласование проектной документации с уполномоченными организациями.
Согласно ответа Департамента транспорта Администрации г.о. Самара в Департаменте транспорта имеется проект схемы установки технических средств организации дорожного движения на улице Осетинской, разработанный ЗАО "ВладКавГИПРОДОРНИИ" по заказу ООО "Шард", но данный проект Департаментом транспорта не согласовывался.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, в действиях Зверева А.С. отсутствует.
При таких обстоятельствах, постановление административного органа и решение суда подлежат отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 19 февраля 2019 года и постановление инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре N УИН 18810063170006740262 от 29 января 2019 года о привлечении Зверева Антона Сергеевича к административной ответственности по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ - отменить, дело производством прекратить в связи с отсутствием в действиях Зверева А.С. состава административного правонарушения.
Жалобу Зверева А.С. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка