Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 21-540/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 21-540/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ в отношении Шарыкина Олега Витальевича,
по жалобе компании "ВРОФ" (далее -"ВРОФ") на решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 11 мая 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением NТУ-32-ДЛ-17-17216/3140-1 от 11 января 2018 г. Банка России в лице заместителя управляющего Отделением по Кемеровской области главного управления Центрального банка Российской Федерации, в отношении президента АО "ХКСЦ" (АО "ХКСЦ") - Шарыкина О.В. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением N ТУ-32-ДЛ-17-17216/5020-1 от 06 марта 2018 г. заместителя начальника Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, постановление о прекращении производства по делу NТУ-32-ДЛ-17-17216/3140-1 от 11 января 2018 г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 мая 2018 г. решение от 06 марта 2018 года, вынесенное заместителем начальника Сибирского гласного управления Центрального банка Российской Федерации, отменено. Постановление от 11 января 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении президента АО "ХКСЦ" (АО "ХКСЦ") Шарыкина О.В., оставлено без изменения.
В жалобе представитель Компании "ВРОФ" - Клименко А.С. просит судебное решение отменить, считая его незаконным и необоснованны, указывая на то, что: судом сделан ошибочный вывод об отсутствии в действиях Шарыкина О.В. состава вменяемого административного правонарушения, дана неверная оценка представленным доказательствам.
Защитником Шарыкина О.В. - Красулиной А.Б. на жалобу принесены возражения.
Шарыкин О.В., Компания "ВРОФ" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обратились. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Шарыкина О.В. - Красулину А.Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, представителя Банка России - Камышеву Е.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.
Пунктом 70.3 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 N 454-П предусмотрено, что годовой отчет акционерного общества должен содержать в том числе основные положения политики акционерного общества в области вознаграждения и (или) компенсации расходов, а также сведения по каждому из органов управления акционерного общества (за исключением физического лица, занимавшего должность (осуществлявшего функции) единоличного исполнительного органа управления акционерного общества, если только таким лицом не являлся управляющий) с указанием размера всех видов вознаграждения, включая заработную плату членов органов управления акционерного общества, являвшихся его работниками, в том числе работавших по совместительству, премии, комиссионные, вознаграждения, отдельно выплаченные за участие в работе соответствующего органа управления, иные виды вознаграждения, которые были выплачены акционерным обществом в течение отчетного года, и с указанием размера расходов, связанных с исполнением функций членов органов управления акционерного общества, компенсированных акционерным обществом в течение отчетного года. Если акционерным обществом выплачивалось вознаграждение и (или) компенсировались расходы лицу, которое одновременно являлось членом совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества и входило в состав коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции) акционерного общества, выплаченное вознаграждение и (или) компенсированные расходы такого лица, связанные с осуществлением им функций члена совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, включаются в совокупный размер выплаченного вознаграждения и (или) компенсированных расходов по совету директоров (наблюдательному совету) акционерного общества, а иные виды выплаченного вознаграждения и (или) компенсированных расходов такого лица включаются в совокупный размер вознаграждения и (или) компенсированных расходов по коллегиальному исполнительному органу (правлению, дирекции) акционерного общества.
Согласно под. 1.1 п. 1 ст. 92 Федерального закона 26.12.1995 N 208- ФЗ "Об акционерных обществах" непубличные акционерные общества, с числом акционеров более пятидесяти обязаны раскрывать годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую финансовую) отчетность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации на рынке ценных бумаг.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 декабря 2017г., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.19 КоАП РФ, в отношении президента АО "ХКСЦ" Шарыкина О.В. возбуждено за то, что в нарушение п.70.3 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 N 454-П, в годовом отчете Общества отсутствует информация о бонусных вознаграждениях руководителям Общества в размере <данные изъяты> по итогам работы за 2015 год, а именно в годовом отчете Общества за 2016 год не отражена информация об общем размере вознаграждений, выплаченных Обществом в 2016 году членами совета директоров Общества ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО11 ФИО8, ФИО9, включая заработную плату членов совета директоров Общества, являвшихся его работниками (ФИО1, ФИО7), премии, комиссионные, вознаграждения, отдельно выплаченные за участие в работе совета директоров Общества, иные виды вознаграждения.
Прекращая производство по делу, должностное лицо пришло к выводу о том, что у Шарыкина О.В. в силу абз.3 п.69.7 Положения, отсутствовала предусмотренная законом обязанность по обязательному раскрытию информации акционерными обществами, предусмотренная ст.92 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Данные выводы мотивированы тем, что на дату проведения Общего собрания у АО "ХКСЦ" общее число акционеров АО "ХКСЦ", по состоянию на 06.06.2017г., составляло 47.
Отменяя постановление и направляя дело на новое рассмотрение, вышестоящее должностное лицо пришло к выводу о неполном и не всестороннем рассмотрении дела, указывая на то, что должностное лицо не приняло во внимание, что согласно сведениям, представленным в адрес Управления держателем реестра акционеров Общества - ЗАО "СГ", число акционеров АО "ХКСЦ" по состоянию на 03 июля 2017 года составляет более 50, а также оставлен без внимания факт раскрытия Обществом данного отчета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что свидетельствует о том, что Общество не принимало решения о прекращении исполнения данной обязанности в связи с уменьшением количества своих акционеров.
Вместе с тем, объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ является наличие у субъекта обязанности, в силу требований законодательства РФ, раскрывать информацию, предусмотренную законодательством о рынке ценных бумаг, тогда как установлено материалами дела, по сведениям держателя реестра акционеров АО "ХКСЦ" - ЗАО "СГ", общее число акционеров АО "ХКСЦ", имеющих право на участие в общем собрании без раскрытия данных номинального держателя и лиц, имеющих право на участие в общем собрании, учет прав, которых осуществляют номинальные держатели, по состоянию на 06.06.2017г. составляло 47.
Таким образом, с учетом вышеуказанного, в отсутствии иных сведений на дату проведения общего собрания акционеров 30.06.2017г., у Шарыкина О.В. отсутствовала обязанность по обязательному раскрытию информации акционерными обществами, предусмотренная ст. 92 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
С учетом изложенного, а также в силу положений ст.1.5 КоАП РФ, суд по существу верно отменил обжалуемое решение, дав оценку представленным доказательствам, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются несостоятельными, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, и основанием для отмены обжалуемого решения не являются.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу Компании "ВРОФ"- без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
