Решение Хабаровского краевого суда от 12 июля 2017 года №21-540/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 июля 2017 года Дело N 21-540/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 12 июля 2017г.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Толстихина А.В. и жалобу заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю Самар Л.В. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края, исполняющего обязанности судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении < данные изъяты> КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Братышевой Е. А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - начальника отдела контроля закупок ФИО1 от 28 декабря 2016г. № < данные изъяты> КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Братышева Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края, исполняющего обязанности судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2017 г. постановление должностного лица административного органа отменено.
Заместитель руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО1 и и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Толстихин А.В. обратились в Хабаровский краевой суд с жалобой и протестом, в которых, указывая на неверное применение судом норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить.
Жалоба и протест прокурора рассмотрены в отсутствие прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, должностного лица административного органа ФИО1., должностного лица привлекаемого к административной ответственности Братышевой Е.А., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы и протеста, выслушав заключение прокурора Хромовой Е.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 7.31 КоАП РФ установлено, что ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию влечет за собой административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены в ч. 2 ст. 103 указанного Закона.
В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 названного закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения < данные изъяты> КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Братышевой Е.А. к административной ответственности послужило нарушение ею требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, поскольку информация об исполнении 31 августа 2016г. контракта от 31 мая 2016г. № (реестровый номер - < данные изъяты>), заключенного с ООО «Новые технологии» по оснащению КГБУЗ видеонаблюдением, в ЕИС не опубликована.
Из материалов дела также следует, что 28 декабря 2016 г. в отношении Братышевой Е.А. должностным лицом административного органа ФИО1. вынесено постановление № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ (л.д.5-8).
Указанным постановлением Братышева Е.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей за нарушение сроков, установленных ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, направления через официальный сайт в Федеральное казначейство в реестр контрактов информации (сведений) и документов о заключении 31 мая 2016 года контракта № на оснащение КГБУЗ видеонаблюдением.
Постановление административного органа от 28 декабря 2016 г. № 154 вступило в законную силу.
Таким образом, действия Братышевой Е.А. по заключению контракта и дальнейшему направлению информации и документов в электронной форме в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с нарушением требований ч.3 ст.103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ связаны с одним и тем же контрактом № от 31 мая 2016г. по оснащению КГБУЗ видеонаблюдением.
Субъектом правонарушений в обоих случаях является должностное лицо.
При этом правонарушения были выявлены прокурором в рамках одной проверки.
Следовательно, Братышева Е.А. подлежала привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением одного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
То обстоятельство, что выявленные нарушения касаются разных периодов направления необходимых сведений, а именно о заключении контракта и о его исполнении, применительно к настоящему делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.
В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности.
Таким образом, вывод судьи районного суда о привлечении Братышевой Е.А. к административной ответственности за одни и те же противоправные действия, и наличии оснований для применения положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обоснованным.
Вместе с тем, установив допущенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности, судья вынес решение только об отмене состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда считает возможным изменить решение судьи районного суда, и дополнить резолютивную часть решения указанием о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено решение.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края, исполняющего обязанности судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края, от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении < данные изъяты> КГБУЗ «Аяно-Майская центральная районная больница» Братышевой Е. А. изменить.
Дополнить резолютивную часть решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП.
В остальной части решение судьи оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Толстихина А.В. и жалобу заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю Самар Л.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого уда Савватеева А.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка